Задания и казусы

1. Областное Законодательное Собрание приняло закон «О территориальном общественном самоуправлении». Вправе ли был законодательный орган субъекта РФ принять подобный закон?

2. Городская Дума после принятия устава муниципального образования и направления его на государственную регистрацию получила отказ в государственной регистрации. Не согласившись с позицией регистрирующего органа, Дума приняла решение о назначении местного референдума по принятию устава, рассчитывая на то, что решения, принятые на местном референдуме в утверждении не нуждаются и соответственно государственная регистрация не понадобится. Разрешите данную ситуацию.

3. В уставе муниципального образования предусмотрено, что Дума (представительный орган) по вопросам своей компетенции принимает решения и постановления. Правильно ли сформулирована норма устава муниципального образования.

Тема 4 Территориальные основы местного самоуправления (2 часа).

1 Понятие и виды муниципальных образований.

2 Порядок установления границ муниципального образования.

3 Порядок преобразования и изменения границ муниципального образования.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2012. № 29. Ст. 3990.

4. Соответствующие законы субъекта РФ, определяющие границы муниципальных образований, например:

- О муниципальных районах и городских округах: Закон Ивановской области от 29 сентября 2004 года № 124-ОЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Ивановской области. 2004. № 19 (253); 2005. № 3 (261).

5. Правила ведения реестра муниципальных образований Российской Федерации: утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 18 апреля 2012 года. // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 2013.

6. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24.

7. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый.// Журнал российского права. 2004. № 1.

8. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления. / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

9. Петрова Т.К. Реформирование территориальной основы местного самоуправления. // Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже 20-21 веков. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Иваново. 2003. С. 195-197.

10. Пешин Н. Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. 2007. № 8. С. 105-109.

11. Широков А., Юркова С.Новые территориальные принципы в подписанном Президентом России базовом законе // Муниципальная власть. 2003. № 5.

12. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 24.