Касательно того, что же всё-таки подписывал Путин в 2007 году насчет войск НАТО

Наверное, людей, интересующихся политикой, не могла не привлечь тема, которая всплывает всё чаще в Интернете, на митингах, в видео обращениях, а недавно вообще получила интересное продолжение в форме подачи заявления в ФСБ о государственной измене В.В. Путина Светланой Пеуновой, лидером партии «Воля». Речь идёт о том, что В.В. Путин, будучи президентом, в недалёком 2007 году «подписал договор №410940-4 с НАТО о том, что, в случае народных волнений и техногенных катастроф, войска НАТО могут беспрепятственно занимать территорию России и проводить на ней военные операции…» А Государственная Дума, в которой решения могут приниматься одной лишь партией Единая Россия, покорно ратифицировала этот договор.

Примерно в таком виде эта информация витает в умах людей. При этом в качестве доказательства приводится текст и ссылка на закон о ратификации. В итоге, мнения разделились на две части, примерно, следующего содержания:

1. Это доказательство, что Россию сдали.

2. Это доказательство провокации, так как в тексте ни о чём таком не сказано даже близко.

Где правда, и чему верить, мы попробуем разобраться… Документ называется «Федеральный закон о ратификации Соглашения между государствами – участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнёрство ради мира», о статусе их Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».

Теперь время сделать два лирических отступления. Первое: уточним, что такое ратификация, и второе: что представляет собой Североатлантический договор и государства, участвующие в программе «Партнёрство ради мира».

Про ратификацию, думаю, многие знают и представляют, что это такое. Международные договора подписываются главами государств, но для того, чтобы иметь юридическую силу внутри страны, они должны быть ратифицированы. Бывают случаи, когда международные договора подписываются главой государства, но в итоге не проходят внутри страны ратификацию, и что он был подписан, что не был – разницы никакой, никаких юридических последствий для страны он не несёт. Процесс ратификации проходит в разных странах по-разному, в нашем случае как раз проходит в форме принятия федерального закона о Ратификации, то есть как обычный ФЗ (федеральный закон), Государственной Думой и подписывается Президентом.

Это важно, запомнили, что сам текст ФЗ о ратификации не так важен, так как сама ратификация неразрывно связана и следует из какого-то Международного договора. Ратификацией ему просто придаётся юридическая сила внутри страны.

Дальше, для понимания, нам нужно хоть в двух словах вспомнить, что такое Североатлантический договор, и что это за программа «Партнёрство ради мира».

4 апреля 1949 года в США был подписан Североатлантический договор и создан военно-политический блок НАТО. Организация, включавшая в себя большую часть Европы, США, Канаду, была создана фактически для борьбы с СССР (хоть как всегда в подобных случаях оправдывала себя сугубо оборонительными целями). Далее к НАТО присоединилось ещё несколько стран, а после уничтожения СССР Организация Североатлантического договора так вообще изрядно разрослась…

Теперь глянем, что это за программа «Партнёрство ради мира». Программа эта берёт своё начало сразу же почти после уничтожения СССР, и представляет собой некие элементы сотрудничества со странами, которые не являются членами НАТО (то есть, которые не подписывали Североатлантический договор)…

Теперь начнём разгребаться.

Документом, о котором идёт речь, и от которого мы будем отталкиваться, как мы выяснили раньше, будет «Федеральный закон о ратификации Соглашения между государствами – участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнёрство ради мира», о статусе их Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».

Сразу же в названии видно, что ратифицируется договор от 19 июня 1995 года с названием «Соглашение между государствами – участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнёрство ради мира», о статусе их Сил». Итак, мы получаем первую ссылку, какому же именно договору придаётся юридическая сила в Российской Федерации (сам текст Федерального Закона о ратификации мы рассмотрим позднее). Находим текст этого соглашения. Он есть, например, здесь: http://www.zlev.ru/113/113_42.htm... Именно этот текст мелькает во всевозможных статьях, разбросанных в Интернете, и подаётся, как доказательство того, что войска НАТО могут занимать территорию РФ.

Смотрим в договор. В первой же статье буквально сказано следующее:

Все, кто подписывает это соглашение, обязуются принимать положения договора от 19 июня 1951 года «Соглашение между Сторонами Североатлантического договора о статусе их Сил» или просто НАТО-СОФА.

Это уже интересно. Заметьте, какая цепочка выстраивается:

1. Законопроект №410940-4 (Это можно не считать).

2. ФЗ о Ратификации.

3. Соглашение, которое ратифицируется.

4. Соглашение, на которое идёт ссылка в первой же статье прошлого соглашения.

Чтобы проще во всём этом ориентироваться, давай смотреть на даты. Примерно получается так – Россия ратифицирует в 2007 году соглашение от 1995 года, в котором с первой же статьи идёт ссылка на соглашение 1951 года.

Вернёмся к соглашению 1995 года, которое начали разбирать. Договор состоит всего из 6 статей, и во всех из них идут ссылки на договор от 1951 года НАТО-СОФА. Ключевые моменты в нём указаны в первой и второй статье. В них говорится буквально о том, что стороны, подписывающие это соглашение, обязуются принимать положение договора НАТО-СОФА от 1951 года, и что территория, на которой действует НАТО-СОФА, также включает в себя территорию стран, которые подписывают это соглашение. В принципе, ничего важного в этом договоре больше нет. Он полностью отсылочный, и нужен для того, чтобы страны, которые не являются членами НАТО, но входят в программу «Партнёрство ради мира», могли присоединиться к договору НАТО-СОФА от 1951 года (так как напрямую к этому соглашению они не могут присоединиться, не являясь членом НАТО).

Всё, это лишь связующая цепочка, и разбирать в нём нечего, и совершенно непонятно, каким образом его текст мелькает на многих сайтах, как некое доказательство того, что войска НАТО могут занимать территорию РФ и прочее. Он ничего не доказывает, а лишь отсылает. Поэтому главным документом для нас будет именно документ от 1951 года НАТО-СОФА, то есть, «Соглашение между Сторонами Североатлантического договора о статусе их Сил».

Фактически после Ратификации в 2007 году, Россия присоединилась именно к этому договору (Соглашению) НАТО-СОФА. Его-то и надо смотреть. Увы, но русской версии этого договора свободно в Интернете я не нашёл, а сайты Консультанта и Гаранта (правовые базы данных) мне предложили приобрести платную версию, чтобы в него заглянуть. Ну что ж, будем работать с оригиналом (http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_17265.htm), но сначала немного вернёмся к тому, что умышленно пропустили.

Date: 2015-06-06; view: 779; Нарушение авторских прав