Публичное и частное право, критерии их разграничения

Разделение права на частное и публичное свойственно для континентальной правовой системы.

Публичное право имеет в качестве предмета изучения государство как носителя верховной, суверенной власти, а также саму государственную власти во всех её проявлениях. В публичном праве государство выступает как субъект власти. Издающий властные веления и действующий на основе императивного метода.

Частное право исходит из признания частной автономии и юридической независимости физических и юридических лиц. В его задачи входит правовая регламентация общественных отношений, основанных на добровольности их создания, изменения. В сфере частного право государство также выступает как субъект, обладающий такими же правами и обязанностями, что и другие субъекты права.

В настоящее время существует ряд теорий разграничения частного и публичного права.

Среди них можно выделить следующие:

а) Теория интересов. В соответствии с этой теорией публичное право служит государственным, публичным интересам, частное право регулирует частные интересы. Публичное право регулирует деятельность государственных органов и организаций, устанавливает правовой порядок общества. регламентирует порядок взаимоотношений государства и личности. Частное право фиксирует правовой статус субъектов, дает возможность реализовать частную инициативу.

б) Теория субординации. Эта теория видит сущность публичного права в образуемом в рамках осуществления публичной власти отношении подчиненности или соподчинения. В публичной праве нижестоящие и вышестоящие субъекты права связаны между собой отношениями подчиненности или соподчинения. В частном праве субъекты права, вступающие в правоотношения, обладают равным правовым статусом, то есть имеют одинаковые возможности по использованию своих субъективных прав.

в) Теория относительности и допустимости. В соответствии с этой теорией публичное право содержит правовые нормы, которые имеют адресатом государство, а также физических лиц, имеющих соответствующий правовой статус, например при обжаловании действий государственного служащего. То есть публично-правовые нормы могут создавать правоотношения между определенными субъектами права. Для частного права характерны правовые нормы, которые могут применяться для регулирования отношений между всеми субъектами права, то есть количество адресатов частно-правового регулирования неограниченно.

Можно выделить следующие основные отличия частного и публичного права:

v Во-первых, в публичном праве индивид выступает как часть единого целого. Под целым, как правило, понимается государство. Государство давлеет над отдельным субъектом, как бы подчиняет его себе, выступает как властный субъект. В частном праве субъект выступает как отдельно взятое лицо, обладающее самостоятельностью, автономией, здесь отсутствуют отношения власти-подчинения.

v Во-вторых, в публичном праве субъект права не является самостоятельным распорядителем своих прав и полномочий, не может отказаться от них или уступить их другому лицу. Так, например, глава администрации не может уступить часть своих полномочий, так как они определены законом, преподаватель не может отказаться от чтения лекций, прокурор так же не вправе передавать свои полномочия другим лицам. Таким образом в публичном праве правомочия приравниваются к обязанностям. В частном праве индивид является самостоятельным распорядителем своих прав, так как он вправе ими распоряжаться: передавать, уступать и т.д.

v В-третьих, целью публичного правомочия является выполнение лицом общественных и государственных обязанностей, служба государству и обществу. В публичном праве посредством действий индивида или социальной группы государство осуществляет свои права. То есть даже когда человек является судьей, в его лице государство осуществляет правосудие. В частном праве целью частноправовых норм является осуществление и защита прав автономного индивида, субъектом права является само лицо.

v В-четвертых, в юридические лица, имеющие публично-правовой характер, не могут по своей поле возникнуть или прекратить существование. Так, учреждение государственного органа происходит на основании государственного акта. В частном праве юридические лица возникают, прекращают свою деятельность, изменяют свой правовой статус по воле своих учредителей.

v Деление на частное и публичное присутствует в международном праве. Международное публичное право признает самостоятельность, суверенитет государства как целостных образований. Субъектами международного публичного права являются государства в целом. Международное частное право регламентирует отношения, возникающие между гражданами различных государств.

Билет №28.