Роль и место города в региональной и национальной экономике, факторы, определяющие развитие городской экономики до 2025 г

Муниципальное образование город Ноябрьск по своим производственно-экономическим активам и человеческому капиталу относится к наиболее значимым муниципальным образованиям Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ноябрьск находится на крайнем юге округа, в зоне увала Нумто, в относительной близости от важных промышленных центров сопредельного Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Численность населения города на 01.01.2012 г. составила 109,2 тыс. человек. По данному показателю город занимает второе место в ЯНАО после города Новый Уренгой (112,2 тыс. чел.)[6].

Возрастная структура населения города, как и других городов округа, характеризуется значительным преобладанием жителей, находящихся в трудоспособном возрасте – 77,3 тыс. человек (70,7% от общей численности). Население моложе трудоспособного возраста составляет 22,3 тыс. человек (20,4%), старше трудоспособного возраста – 9,7 тыс. человек (8,9%)[7].

В системе расселения автономного округа город в последнее десятилетие отличался динамичным ростом (см. табл. 1). Хотя в последние годы было отмечено снижение численности населения Ноябрьска, в 2012 году она на 13,3% превышала численность населения города в 2002 г. Такой темп прироста населения почти в два раза выше темпов прироста населения по ЯНАО в целом, но заметно ниже аналогичного показателя по ряду других городов округа (Губкинский, Салехард, Новый Уренгой).

На фоне других муниципальных образований округа г. Ноябрьск занимает среднее положение по такой важной характеристике своего социально-экономического развития, как среднемесячная заработная плата работников (см. табл. 2). По данному показателю (57,8 тыс. руб.[8]) Ноябрьск заметно превосходит Муравленко (почти на 16%), а также Лабытнанги, но уступает не только таким городам, как Новый Уренгой и Салехард (более чем в 1,2 раза), но и среднему уровню по ЯНАО (64,0 тыс. руб.).

Таблица 1

Место города Ноябрьска в системе расселения Ямало-Ненецкого автономного округа

Источник: База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

Таблица 2

Сравнительная оценка городов Ямало-Ненецкого автономного округа

по показателям среднемесячной заработной платы работников и собственных доходов муниципального бюджета на душу населения за 2012 год

Источник: База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

Доля собственных бюджетных доходов составляет 74,96% (по данным на 2012 г.[10]). По величине собственных доходов муниципального бюджета на душу населения Ноябрьск уступает всем упомянутым муниципальным образованиям, причем городам Салехарду, Лабытнанги и Губкинскому – от 1,4 до 1,8 раза.

Важнейшим градообразующим предприятием муниципального образования выступает ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз», производственными активами которого является ряд крупных месторождений нефти. Другим ключевым предприятием топливно-энергетического комплекса выступает газодобывающее предприятие ООО «Газпром добыча Ноябрьск», его крупнейшим производственным активом является нефтегазовое месторождение Комсомольское. С городом также связано функционирование входящего в ОАО «СибурТюменьГаз» Вынгапуровского ГПЗ, введенного в эксплуатацию в 2012 г. В 2010 г. введена в эксплуатацию Ноябрьская парогазовая электростанция.

Город Ноябрьск обладает исключительно благоприятным (для округа) геоэкономическим (транспортно-географическим) положением, являясь важнейшим транспортно-логистическим узлом для всей восточной части округа. Через город проходит железнодорожная магистраль Сургут – Новый Уренгой, Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут» обслуживает не только жителей самого города, но и соседних городов, в т.ч. Губкинского, Муравленко, Тарко-Сале. В 38-ми километрах от границы муниципального образования город Ноябрьск проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сургут – Салехард», что для самого города, тем не менее, является значительным расстоянием.

Протяженность улично-дорожной сети города составляет 172 км, в т.ч. с твердым покрытием – 150,4 км.

Экономика города Ноябрьска играет весьма заметную роль в хозяйственном комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа. В то же время, на фоне ключевой для округа транспортно-логистической функции города, его промышленный сектор явно не носит доминирующего характера в промышленности всего округа (см. табл. 3). Так, при доле города в ЯНАО по численности населения на уровне более 20%, удельный вес его по общему объему отгруженных товаров собственного производства составил в 2012 г. только 5,7%, причем по совокупности добывающих отраслей – 5,5%, по группе обрабатывающих производств - всего лишь 3,4%, и только по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» эта доля достигает 16%.

Таблица 3