Права и обязанности субъектов опеки (попечительства)

Права и обязанности опекунов и попечителей. Основное право опекуна (попечителя) – право на воспитание ребенка, т. е. забота о его физическом, нравственном и духовном развитии. Это право одновременно является и обязанностью опекуна (попечителя), и, кроме того, имеет свои пределы: во-первых, право на воспитание ограничено обязанностью не причинять вред здоровью и нравственному развитию ребенка; во-вторых, при выборе способов воспитания опекун (попечитель) обязан учитывать мнение ребенка; в-третьих, способы воспитания должны избираться опекуном (попечителем) с учетом рекомендаций органов опеки и попечительства.

Обязанность по воспитанию может быть исполнена лишь при постоянном контакте взрослого с ребенком, и потому еще одно право (и, одновременно, обязанность) опекуна и попечителя – обязанность проживать совместно с ребенком. Лишь в качестве исключения с 16 лет попечитель может проживать отдельно от ребенка, но только с разрешения органов опеки и попечительства и лишь в том случае, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав подопечного. Для надлежащего осуществления контроля за условиями содержания ребенка в семье опекуна (попечителя) последний также должен уведомлять органы опеки об изменении своего места жительства.

Кроме того, на опекуне (попечителе) лежит обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования, обязанность заботиться о здоровье ребенка и его физическом развитии, обязанность предоставить отдельно проживающему родителю ребенка (и другим родственникам) возможность видеться и общаться с ним.

Осуществление представительства и защиты прав и интересов ребенка – следующая обязанность опекуна (попечителя). Здесь речь идет как об имущественных правоотношениях: (заключение сделок; ходатайствование об ограничении дееспособности несовершеннолетнего или его эмансипации; оспаривание заключенных несовершеннолетним сделок), так и о неимущественных (подача заявлений об установлении отцовства в судебном порядке; дача согласий на перемену имени ребенка с 14 лет, на его выезд за пределы государства и т. д.). Помимо этого, на опекуне (попечителе) лежит ряд особых обязанностей: обязанность обеспечивать сохранность и надлежащее управление имуществом подопечного, а по возможности – и его доходность; обязанность вести учет сумм, полученных и израсходованных на содержание ребенка, а также предоставлять отчет (как правило, годовой) о расходовании средств подопечного в органы опеки и попечительства.

Таким образом, особенности правового статуса опекунов (попечителей) заключаются в том, что, во-первых, они исполняют свои функции безвозмездно (в отличие от приемных родителей), срочно (в отличие от усыновителей), добровольно, под надзором органов опеки и попечительства. Опекуны и попечители обладают приравненными к родительским правами и обязанностями по воспитанию, однако остальные права и обязанности не тождественны. Так, опекуны и попечители не приобретают право на получение содержания от своих бывших подопечных, не возникают между ними и наследственные правоотношения.

Еще одно важное отличие опеки (попечительства) от усыновления заключается в том, что опекун (попечитель) содержит ребенка за счет средств самого ребенка (имеющееся у него имущество, а также специально выделяемые средства). Размер указанных средств устанавливается на уровне субъектов РФ, и в Новосибирской области составляет: на ребенка в возрасте до 3 лет – 4 001,94 руб.; на ребенка в возрасте от 3 до 6 лет – 4 482,17 руб.; на ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – 5 602,72 руб.

Опекун (попечитель) несет ответственность за действия своего подопечного. Так, опекун, в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК РФ несет ответственность по сделкам малолетнего своим имуществом, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине. Опекун (попечитель) возмещают вред, причиненный несовершеннолетними (до 14 лет – если не докажут, что вред причинен не по их вине; с 14 до 18 лет – субсидиарная ответственность, если не докажут, что вред возник не по их вине). Вместе с тем, если родители ребенка были лишены родительских прав, опекун в течение трех лет после этого может также доказывать, что неправомерное поведение ребенка обусловлено издержками воспитания его настоящими родителями, и это может являться основанием для освобождения опекуна от ответственности.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством). Права подопечных детей могут быть разделены на три группы:

- общегражданские права (права, принадлежащие каждому человеку – к примеру, право на имя);

- права несовершеннолетних детей (общие для всех несовершеннолетних детей права, вне зависимости от наличия у них родителей – к примеру, право на воспитание);

- специфические права подопечных (право на воспитание в семье опекуна (попечителя); право на заботу со стороны опекуна или попечителя; право на совместное проживание с опекуном или попечителем; право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя).