Система управления охраной труда

Необходимо, чтобы все руководители от руководителя организации до непосредственного руководителя работ (мастера) знали и выполняли свои конкретные обязанности по охране труда, чётко представляли содержание и были подготовлены к выполнению каждой функции охраны труда. Система управления охраной труда (СУОТ) представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих аналитических, организационных, нормативно-правовых и финансовых мер, направленных на создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда. В СУОТ предусмотрены уровни управления охраной труда.

Смысл СУОТ в организации можно определить как выполнение конкретными руководителями определённых функций охраны труда (или участие в их выполнении), направленных на улучшение условий, охраны труда в организации, в её структурных подразделениях. СУОТ конкретной организации может иметь форму Положения или Приказа с рядом приложений. Общее руководство организацией и управление охраной труда в организации осуществляет её руководитель (директор). В структурном подразделении – руководитель структурного подразделения (начальник цеха). Реализацию отдельных функций выполняют заместители директора, руководители отделов, служб и специалисты. Их обязанности по охране труда распределяет и утверждает директор на основании отраслевых рекомендаций.

Техническую и организационную работу по управлению охраной труда, контроль охраны труда осуществляет специалист по охране труда либо специалист, на которого возложены эти обязанности. Для принятия управленческих решений и оперативного руководства охраной труда рекомендуется создать рабочую группу в составе директора, его заместителей, специалиста по охране труда, членов комитета (комиссии) по охране труда.

7. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнения какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию подлежат случаи, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

В течение рабочего времени на территории работодателя или в ином месте выполнения работ, в том числе во время перерывов, в выходные и праздничные дни. Важно, что действия были правомерными, обусловленными трудовыми отношениями с работодателем либо совершались в его интересах.

При несчастном случае работодатель обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в больницу;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации;

сохранить до начала расследования обстановку, если это не создает угрозу/ в случае невозможности – всё зафиксировать (сфотографировать);

немедленно проинформировать в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастным случае со смертельным исходом организации, которым положено немедленно знать о таких несчастных случаях по закону или другим нормативным актам РФ.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек: специалист по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзной организации, а в случае, предусмотренном законом – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. Каждый пострадавший (его представитель) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая.

Сроки расследования – в течение трёх дней, а при тяжелых повреждениях здоровья или несчастного случая со смертельным исходом – 15 дней. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. По итогам расследования случаи могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством.

По каждому несчастному случаю оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах. При несчастном случае с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр. При групповом случае акты составляются на каждого пострадавшего отдельно. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его представителю), а второй хранится у работодателя 45 лет.

По окончанию расследования производится учёт и регистрация несчастных случаев на производстве. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в государственную инспекцию труда сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев и других выводов расследования рассматриваются трудовой инспекцией, решения которой могут быть обжалованы в суд.