Вопрос 14. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в российском законодательстве — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. 1 этап: составление проекта бюджетаСоставление проекта бюджета является прерогативой Правительства РФ, исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до начала планируемого года.Исходная база для разработки проекта федерального бюджета:Бюджетное послание Президента РФ; перспективный финансовый план; прогноз социально- экономического развития РФ на очередной год; отчет об исполнении федерального бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем году; доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; проекты федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах,реестр расходных обязательств РФ. 2 этап: рассмотрение и утверждение проекта бюджетаРассмотрение и утверждение проекта бюджета проходит 4 стадии:1) Вместе с проектом федерального бюджета в Государственную Думу направляется ряд документов (предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период текущего года; прогноз социально- экономического развития РФ на планируемый год; прогноз сводного финансового баланса РФ; федеральные целевые программы; федеральная адресная инвестиционная программа; проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов; поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и др.).2) Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банками финансам. 3) Проект федерального закона о федеральном бюджете направляется Советом Государственной Думы Президенту РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату РФ на заключение.4) После рассмотрения в комитетах проект бюджета с замечаниями и предложениями депутатов вносится на обсуждение Государственной Думы в трех чтениях: 3 этап: исполнение бюджета Исполнение бюджета - это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.Исполнение бюджета основывается на следующих принципах:1) единство кассы, предусматривающее зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;2) обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах фактического начисления средств на едином бюджетном счете. 4 этап: анализ и контроль исполнения бюджета Контроль за исполнением бюджета - важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.