Административная правоспособность

Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера.

Она возникает с момента рождения гражданина (право на имя, медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарством и т.д.) и прекращается с его смертью. Объем и содержание названной правоспособности устанавливается и изменяется при помощи административного права.

В основных чертах административная правоспособность закреплена в Конституции РФ, в соответствии с которой изданы многочисленные федеральные акты, а также акты субъектов Российской Федерации, регламентирующие те или иные стороны административно-правового положения граждан в целом и в отдельных сферах общества.

Конституция РФ провозглашает равенство прав и свобод человека и гражданина; запрещает любые формы ограничения граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Будучи в принципе равной, административная правоспособность граждан не одинакова. Она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства.

Известно, что в российском обществе многие категории граждан имеют узаконенные различия в административно-правовом статусе.

Даже при самом тщательном конституционном закреплении равноправие не может исключить и особого административно-правового статуса. Сейчас его имеют переселенцы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды, Герои Российской Федерации. Поэтому важно уяснить, что вопрос заключается не столько в самом принципе равноправия, сколько в его способности корректировать нашу действительность, и обеспечивать равноправие всем и везде.

Рассмотрим особенности административной правоспособности.

1. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема.

Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает различные правоограничения.

Однако законодательными актами и в частности Конституцией РФ обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и т.д.).

2. Административная правоспособность граждан характеризуется неразрывной связью прав и обязанностей, выражающей сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан. Права граждан сочетаются с их определенными обязанностями перед обществом в целом.

3. Основной особенностью административной правоспособности является то, что ее осуществление предполагает различные условия и характер взаимодействия с системой исполнительной власти.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности, а также субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных административных правоотношениях.