Судебные гарантии

Ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому "судебную защиту его прав и свобод", а также оказание "квалифицированной юридической помощи " (ст. 48 Конституции РФ). Решения и деяния должностных лиц государственных организаций и общественных объединений, повлекшие за собой нарушение закона или превышение своих полномочий, а также решения, ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В целях усиления судебной защиты прав граждан в 1993 году был принят Закон РФ "Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан". 14 декабря 1995 года была принята его новая редакция, в соответствии с которой он и действует в настоящее время.[15]

Судебный порядок рассмотрения жалоб является надежным способом охраны прав граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями должностных лиц. Это обусловлено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов судьями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а процедура судебного разбирательства наилучшим образом приспособлена для выявления истины. Жалоба по усмотрению гражданина подается в суд либо по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, организации, должностного лица. Заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может активно защищать свои интересы, так как в судебном разбирательстве он - сторона, равноправная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи деяния обжалуются.

Жалоба может быть подана гражданином или надлежаще уполномоченным его представителем в установленные сроки:

- в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав;

- в течение одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом или его должностным лицом;

- в день истечения месячного срока, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет собой административную юстицию или правосудие по административным делам (административное производство). Административная юстиция в Российской Федерации носит определенные особенности:

- административное производство представляет собой разрешение спора между гражданином и субъектом исполнительной власти (местного самоуправления);

- споры разрешаются обычными судами;[16]

- порядок рассмотрения споров регламентируется нормами гражданского судопроизводства.

Суд, признав обжалуемое деяние незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Признав обжалуемое деяние законным, суд отказывает гражданину в удовлетворении его жалобы.

В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоначальные действия и решения, которыми:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность;

- он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В суд не могут быть обжалованы акты:

- проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда Российской Федерации;

- касающиеся обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности РФ;

- в отношении которых специальным законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Эффективность права жалобы как средства защиты прав и свобод граждан предполагает устранение из законодательства всего того, что отягощает его реализацию. Должна быть сохранена ответственность за подачу жалобы в клеветнических целях и специально установлена ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о разрешении жалоб и заявлений граждан.