Заявление о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 КоАП РФ

В Арбитражный суд Энской области

Ленинский проспект, д. 50/52,

г. Энск, 111111

Энский межрайонный природоохранный прокурор

г. Энск, 111111, ул. Лесная, д. 8

Лицо, привлекаемое к административной ответственности:

Муниципальное учреждение «Эмская служба заказчика»

юридический адрес: ул. Р. Люксембург, д. 34, п. Васино, Эмский район, Энская область, 111112

почтовый адрес: ул. Пирогова, д. 44, п. Васино, Эмский район, Энская область, 111112

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 КоАП РФ

ЗАЯВЛЕНИЕ (в порядке ст. 203 АПК РФ)

23.05.2012 в ходе проверки, проведенной Энской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено следующее.

Муниципальное учреждение «Эмская служба заказчика» (сокращенное наименование юридического лица – МУ «ЭСЗ») создано Решением Совета депутатов МО «Эмское городское поселение» Эмского муниципального района Энской области от 10.02.2009 № 17.

МУ «ЭСЗ» осуществляет деятельность по удалению твердых бытовых отходов от жилого фонда, уборке территории жилого фонда населенных пунктов: п. Васино, д. Ромашки, д. Автюхово, п. Лесного Эмского городского поселения Эмского муниципального района Энской области.

Функции по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) и санитарной очистке территории МО «Эмское городское поселение» Эмского муниципального района Энской области возложены на МУ «ЭСЗ» с 01.07.2009 Решением Совета депутатов МО «Эмское городское поселение» Эмского муниципального района Энской области от 10.07.2009 № 67. С этого момента МУ «ЭСЗ» осуществляет деятельность по сбору и вывозу ТБО на территории МО «Эмское городское поселение».

Кроме того, деятельность по вывозу мусора и бытовых отходов является уставным видом деятельности МУ «ЭСЗ».

Основной вид собираемых и перевозимых МУ «ЭСЗ» отходов – это мелкогабаритные и несортированные твердые бытовые (коммунальные) отходы населения и организаций.

МУ «ЭСЗ» осуществляет сбор, транспортировку и размещение бытового мусора (твердых бытовых отходов) на полигоне ТБО, который эксплуатирует ЗАО «Пром-ЭКО». На размещение отходов на полигоне у МУ «ЭСЗ» заключен договор с ЗАО «Пром-ЭКО» № 393 от 27.02.2010.

Отходы от жилого фонда, накопленные в контейнерах на территории обслуживаемых населенных пунктов, забираются работниками МУ «ЭСЗ» в специализированный транспорт (3 мусоровоза, переданные учреждению на праве оперативного управления), и доставляются (перевозятся) на полигон ТБО для размещения.

За оказание данных услуг взимается плата с населения по квитанциям в соответствии с установленными тарифами, впоследствии через администратора платежей МП «Центр КПСС» поступающая на счет МУ «ЭСЗ».

Кроме того, у МУ «ЭСЗ» в настоящее время заключено и исполняется 75 договоров на оказание услуг по вывозу и размещению твердых бытовых отходов (ТБО) с контейнерных площадок на территории абонентов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

За оказание услуг по вывозу мусора от абонентов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) также взимается плата на основании заключенных договоров, поступающая непосредственно на счет МУ «ЭСЗ».

Таким образом, МУ «ЭСЗ» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, транспортировке и размещению бытового мусора (твердых бытовых отходов).

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II - высоко опасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786, твердые бытовые (коммунальные) отходы отнесены к IV классу опасности:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - код отходов - 91100100 01 00 4;

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - код отходов - 91200400 01 00 4.

Лицо, осуществляющее деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, в силу пп. 30 1. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязано иметь лицензию на осуществление данной деятельности.

Лицензирование вышеуказанных видов деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) в порядке, определенном Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255 (п. 2 Положения).

Однако согласно объяснению директора МУ «ЭСЗ» Кожина С.А. от 23.05.2012 (прилагается) лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности МУ «ЭСЗ» не имеет, в органы Росприроднадзора за получением данной лицензии до настоящего времени не обращалось, за ее отсутствие к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях юридического лица административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим 23.05.2012 Энским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении МУ «ЭСЗ» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (прилагается).

Законному представителю МУ «ЭСЗ» - директору Кожину С.А. (назначенному на должность распоряжением Главы Администрации Энского городского поселения Эмского муниципального района Энской области от 27.02.2012 № 11 л/с, копия прилагается) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРОШУ:

1. Привлечь к административной ответственности Муниципальное учреждение «Эмская служба заказчика» (сокращенное наименование юридического лица - МУ «ЭСЗ», ИНН 00000000, юридический адрес: ул. Р. Люксембург, д. 34, п. Васино, Эмский район, Энская область, 111112, почтовый адрес: ул. Пирогова, д. 44, п. Васино, Эмский район, Энская область, 111112, тел./факс: (8(1111) 00-000) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. О времени и месте слушания дела уведомить Энского межрайонного природоохранного прокурора (ул. Лесная, д. 8, г. Энск, 111111; тел./факс: (800) 000-00-00, тел.: (800) 000-00-01).

3. Сообщаю реквизиты получателя штрафа для его зачисления в федеральный бюджет:

Р/с 00000000000000000022

в УФК по Энской области

(л/с 000000000)

ИНН 0000000000 КПП 000000001

БИК 000000001 ОКОНХ 00000

ОКВЭД 75.23.32 ОГРН 10000000000000

ОКПО 02000000 ОКАТО 00000001000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Энской области

111111, г. Энск, Зеленый пр., д. 30, корп. 22, т/факс 000-11-22

Код бюджетной классификации: 00000004500000000000

Приложение:

1) постановление Энского межрайонного природоохранного прокурора от 23.05.2012 № 3-71в-2012 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении МУ «ЭСЗ» на 4 л.;

2) объяснение директора МУ «ЭСЗ» Кожина С.А. от 23.05.2012 (оригинал) на 2 л.;

3) копия запроса Энской межрайонной природоохранной прокуратуры от 15.05.2012 № 3-71в-2012 на 3 л.;

4) копия запроса Энской межрайонной природоохранной прокуратуры от 22.05.2012 № 3-71в-2012 на 1 л.;

5) копии материалов прокурорской проверки - документов, приложенных к объяснению директора МУ «ЭСЗ» Кожина С.А. от 23.05.2012, прошитые, пронумерованные и заверенные, всего на 223 л.

Всего на 233 л.

Энский межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции Н.В. Петрухина

***