Исковое заявление о сносе самовольной постройки

Основание применения полномочия: в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что арбитражным судам следует иметь в виду, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статья 222 Гражданского кодекса РФ).

Специфика применения полномочия: при обращении прокурора с исками о сносе самовольной постройки необходимо учитывать рекомендации, данные в Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143). В частности, о том, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки; а также о том, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Кроме того, прокурорам при подготовке иска о сносе самовольной постройки необходимо учитывать следующие требования.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Арбитражный суд Энской

области

Прокурор Энской области

Ответчик: Индивидуальный предприниматель Макарова Нина Дмитриевна

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Энской области

о сносе самовольной постройки

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

04.05.2007 на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Энска от 26.10.2006 № 707-р между администрацией (арендодателем) и ИП Макаровой Н.Д. (арендатором) был заключен договор № 12723/07 аренды земельного участка, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью около 265 кв.м., расположенный по адресу: г. Энск, ул. Баранова (напротив дома № 58), под временный сборно-разборный павильон (временный пункт общественного питания). Пунктом 7.1 указанного договора арендатору запрещено возводить на арендуемом земельном участке объект недвижимости. В нарушение данного условия договора ответчиком на арендуемом земельном участке возведен объект капитального строительства – здание кафе «Золотое руно». Площадь застроенной территории составляет около 528 кв.м.

Данное самовольное строение представляет собой двухэтажное отдельно стоящее кирпичное здание кафе, которое по своим техническим характеристикам является объектом недвижимости, перемещение которого без причинения ему несоразмерного ущерба не представляется возможным.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорная постройка является самовольной.

Возведение спорного здания без получения необходимых разрешений на строительство, на самовольно захваченном земельном участке, является основанием для сноса самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Изложенные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом спорного здания по состоянию на 13.08.2012; письмом Энского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ от 14.07.2012; заключением № 40/зво, утвержденное директором ГП Энской области «Нептун» 19.08.2011; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 26.11.2011.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 3 Закона Энской области от 13.12.2006 № 192-ЗО «О регулировании земельных отношений в Энской области» Правительство Энской области принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Энска для целей строительства, реконструкции объектов недвижимости, если иное не установлено частью 1 статьи 5 и пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона.

Пунктом 1 постановления Правительства Энской области от 10.02.2006 № 31 определено, что органом, уполномоченным на осуществление полномочий по распоряжению земельными участками на территории Энской области, является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Энской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 52, 125, 126 АПК РФ

ПРОШУ:

Обязать индивидуального предпринимателя Макарова Нину Дмитриевну в двухнедельный срок снести самовольную постройку – двухэтажное здание кафе «Золотое руно», расположенное на земельном участке площадью 528 кв.м. по адресу: г. Энск, ул. Баранова, напротив дома № 58, и освободить указанный земельный участок.

Приложение: на л.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 2 класса А.П. Горбунов

***