Организация проектного дела и виды проектных организаций

Проектные организации являются важнейшей частью строи­тельного комплекса, в них работают инженеры-строители, менед­жеры и экономисты выпускники строительных вузов.

В строительстве все начинается с проекта. Архитектурная вы­разительность, техническое совершенство производственных объек­тов, их мощность, себестоимость и качество продукции, организа­ция и сроки строительства, долгосрочность функционирования, эко­логическая безопасность и экономичность - все эти важнейшие па­раметры будущего объекта зависят от качества проекта.

От правильно определенной сметной стоимости объекта пря­мо зависит будущая договорная цена, а от нее доходы и прибыль строительных организаций. Отсюда и высочайшая ответственность проектировщиков, причем не только при строительстве, но в тече­ние всего длительного периода функционирования объектов.

Очень часто аварии и катастрофы на действующих объектах объясняются при расследовании ошибками и просчетами в проек­тах. Так, например, в 1979 г. произошел взрыв с обрушением цеха сборки корпусов радиоприемников Минского радиозавода, так как в расчете несущих конструкций этого здания не был в должной мере учтен взрывоопасный характер производства, не было легких вста­вок на случай взрыва, что и послужило причиной аварии с много­численными жертвами.

Все проектные организации специализированы по признаку однородности проектируемых объектов или видов работ.

В первую группу входит большое количество отраслевых про­ектных институтов; которые раньше назывались ГИПРОшахт, ГИПРОцемент, ГИПРОруда и т. д. (т. е. государственные институ­ты но проектированию объектов данной отрасли) и подчинялись своему отраслевому министерству.

Большая часть их в процессе приватизации преобразована в акционерные общества и другие структуры. Они никому не подчиняются и работают по прямым договорам с заказчиками в качестве генеральных проектировщиков, проектируя технологическую часть объектов.

Существует вторая большая группа проектных институтов, которые имели индексы ГПИ-1, ГПИ-2, ГПИ-3 и подчинялись госстроям республики или Союза. Они сейчас также приватизирова­ны, проектируют объекты общеотраслевого характера от начала до конца и могут выступать в качестве субпроектировщиков у отраслевых проектных институтов первой группы по проектированию строительной части их объектов.

Третья труппа проектных организаций специализирована на проектировании магистральных инженерных сетей и коммуни­каций. Это, например, "Водоканалпроект", "Проектпромвентиля-ция'", "Гипроспецназ" и др.

В каждой из перечисленных групп есть так называемые голов­ные проектные институты, находящиеся в Москве. Они проектиру­ют наиболее сложные объекты и имеют свои полностью самостоя­тельные филиалы в крупных городах Российской Федерации.

Есть четвертая большая группа территориальных проектных организаций, входящих в ассоциацию "Росгражданпроект", по про­ектированию жилья и объектов соцкультбыта своего администра­тивного региона. Они так и называются - "Мурмаискгражданпроект", "Псковгражданпроект" и т. д.

И, наконец, пятая разновидность проектных организаций, в мировой практике давно известная и широко распространенная, но у нас совсем новая, - проектно-строительные организации, в кото­рых осуществлена интеграция функций проектирования и строитель­ства. К этому типу организаций привела практика договоров подряда "под ключ", когда опытный крупный генподрядчик берет на себя традиционную функцию заказчика - разработку проекта сила­ми своего вновь создаваемого проектного подразделения. Называ­ются они по-разному: проектная мастерская, проектное управление, проектно-сметное бюро и т. д. Они могут иметь статус функциональ­ной службы аппарата управления фирмы, как и все остальные ее отделы, т. е. состоять на строительном балансе, могут быть и юри­дическим липом, самостоятельной хозрасчетной структурной еди­ницей па своем отдельном проектном балансе, со своим расчетным счетом и учетом доходов, расходов и прибыли. Есть свои плюсы и минусы того и другого решения. При небольших размерах фирмы рациональнее первое решение, при больших объемах проектных и строительных работ, выявляется целесообразность второго варианта, при котором возникает прямая материальная заинтересованность проектировщиков в результатах и качестве своего труда. Такое проектное подразделение, кроме проектирования объектов для своей фирмы, может принимать заказы со стороны по прямым до­говорам. При любом ста гусе проектного подразделения оно долж­но получить лицензию на проектирование строительной части объекта и привлекать на договорных началах специализированные проектные организации для проектирования инженерных систем.

При традиционной организации строительства слабым местом является полное отсутствие прямых связей между проектировщика ми и строителями, вследствие чего любые возможные вопросы изменения или усовершенствования проекта по инициативе строителей превращаются в проблему и требуют подключения заказчика.

Проектно-строительная структура фирм полностью устраняет этот недостаток и создает возможность сокращения длительности и инвестиционного цикла за счет совмещения по времени фаз проектирования, строительства и ускорения ввода объектов. В таких фирмах создаются отличные предпосылки для успешного строительства и сдачи объектов "под ключ", что повышает их конкурентоспособность на инвестиционно-строительном рынке, торгах и конкурсах,

В 70-е годы в Москве было создано и успешно функционировало первое крупное проектно-строительное объединение для проектирования и комплексной застройки экспериментального жилого района в Чертаново-Северном. Несмотря на доказанную тогда эффективность таких организаций, широкого распространения они в тот период по ряду причин не получили. В настоящее время полная хозяйственная самостоятельность снимает все организационные трудности при создании любых проектно-строительных структур, а требование повышения конкурентоспособности делает это просто необходимым.

В Санкт-Петербурге наиболее известно преуспевающее проектно-строительное АО "Монолит", которое выигрывало строительные конкурсы на проектирование и строительство военных городков и других объектов, побеждая своих конкурентов, в том числе зарубежных, совершенной технологией, готовностью улучшить проект и минимальной длительностью инвестиционного цикла.

В составе строительной отрасли есть совершенно специфичные организации, без услуг которых не может обойтись ни один проектировщик, тресты геологоразведочных и инженерных изысканий. По заявке заказчика или генерального проектировщика они иссле­дуют состояние грунтов, уровень грунтовых вод и прочие условия предполагаемого участка строительства или его трассы для протяженных объектов. Выводы этой организации на стадии ТЭО могут подтвердить (или не подтвердить) техническую возможность стро­ительства в первоначально намеченном районе и дают проектиров­щикам важнейшие исходные данные для проектирования конструк­ций фундаментов и инженерных сетей.

Содержание и порядок заключения договора на проектно-изыскательские работы

Предпроектные работы начинаются с оформления заказчиком (инвестором) инвестиционной идеи. Это самая неформальная фаза инвестиционного цикла, имеющая характер исследования, на кото­рой заказчик формулирует конечную цель приложения инвестиций: что, где и когда он намеревается заказать и построить. Постепенно эта идея "обрастает" количественными и качественными параметрами в виде технико-экономических показателей будущего объек­та: мощности (пропускная способность, вместимость), перечня и объема выпускаемой продукции, архитектурно-планировочных и конструктивных характеристик (этажность, строительные объемы, каркасно-панельное или монолитное исполнение), экологической характеристики потребных сроков строительства. Все эти объем­ные данные позволяют заказчику самому определить укрупненно (по удельным и аналоговым показателям) стоимость работ, обору­дования и потребную сумму капитальных вложений. Заказчик со­поставляет их со своими реальными источниками финансирования, исследует эффективность инвестиций с учетом фактора времени, уточняет указанные объемно-конструктивные и качественные ха­рактеристики и оформляет их в виде обязательного задания на про­ектирование, с которым он начинает самые первые деловые перего­воры с генеральным проектировщиком.

На этой стадии заказчик крупного и сложного объекта зака­зывает генеральному проектировщику по отдельному договору тех­нико-экономическое обоснование, цель которого - доказать техни­ческую возможность и экономическую целесообразность строитель­ства объекта, найти его наиболее эффективный вариант. Если это ТЭО заказчик утверждает, то судьба стройки решена положитель­но. Заказчик приглашает данного проектировщика, который пред­ставляет свои условия (цена, сроки, расчеты и т. д.) в виде проекта договора на выполнение проектных работ и отдельно перечень по­требных исходных данных заказчика для проектирования с учетом специфики каждого объекта. Для не очень опытных заказчиков раз­работка этих исходных данных представляет значительные техни­ческие трудности, они не укладываются в сроки их выдачи, что ав­томатически отодвигает начало проектных работ. Иногда опытный проектировщик в своих же собственных интересах сам разрабаты­вает эти исходные данные и согласовывает их с заказчиком.

Этапы подготовки и заключения договоров на проектирова­ние представлены на рис. 7.1, а их типовое содержание приводится в табл. 7.1.

Рис. 7.1. Схема подготовки и заключения договора на выполнение проектных работ

Таблица 7.1

Типовое содержание договоров на выполнение проектных работ

Планирование производственной и финансовой деятельности в проектных организациях

Раньше в пятилетних и годовых планах развития народного хозяйства планировались для каждой отрасли капитальные вложе­ния, строительство и ввод объектов. По всем этим объектам с опережением на 1-2 года проектным институтам планировалось их проектирование в виде титульных списков, составлявшихся с заказ» пиками. После согласования с Госпланом и утверждения оставшие­ся в них объекты проектирования доводились до проектных институтов в виде директивных плановых заданий, по которым и заклю­чались договоры на проектные работы.

Эта система работала долго и неплохо, хотя и были бросовые проекты "на полку" как издержки сложной системы государствен­ного планирования.

По сумме заключенных договоров на проектно-изыскательские работы составлялись годовые тематические планы проектных институтов, на основе которых планировалась численность персо­нала и экономические показатели.

В настоящее время титульных списков нет и никакие тематические планы не составляются или составляются на объем заклю­ченных договоров. Набор проектных работ производится по заяв­кам заказчиков на основе прямых переговоров. По взаимному со­гласию и готовности сторон заключаются договоры на проектные работы, в приложении к которым есть календарный план работ по форме табл. 7.2 (цифры условные).

Таблица 7.2

Календарный план проектных работ

При планировании длительности выполнения работ (гр. 2) сто­роны руководствуются "Временными нормами продолжительнос­ти проектирования" (СН 283-64), имеющими рекомендательный характер.

За ускоренную выдачу проекта в протоколе соглашения о до­говорной цене может быть установлена надбавка для компенсации дополнительных расходов проектировщиков.

Производственные подразделения проектных институтов как правило, специализированы по видам проектных работ, каждое из них (мастерская, отдел комплексного проектирования) набирает объемы работ по календарным планам заключенных договоров и формирует свою годовую нагрузку по объему работ в стоимостном выражении. По сумме этих объемов работ всех подразделений фор­мируется план работ всего проектного института. Таким образом, никаких заданий "сверху" теперь не спускается, все работают на рынок спроса проектных работ и услуг.

Кроме загрузки по основной деятельности, проектные органи­зации в порядке диверсификации могут осуществлять и прочие виды деятельности, не запрещенные законом, в частности:

• разработку проектов производства работ для строительных организаций;

• инжиниринговые услуги;

• обследование физического состояния объектов недвижимости;

• экспертизы и заключения по поручению арбитражного суда или лицензионного центра;

• разработку программного обеспечения информационных систем;

• прикладные научные исследования;

• управление проектами по системе "project management";

• машинописные работы на компьютере, копировальные ра­боты любых форматов;

• дизайнерские услуги другим фирмам и частным лицам. Все эти работы и услуги оформляются прямыми договорами с заказчиками, могут быть источниками дополнительных прочих доходов и прочей прибыли и поэтому выполняться специалистами в течение рабочего дня и с использованием штатной техники, обо­рудования и помещений. В уставе проектного института должны быть перечислены эти прочие виды деятельности; на те из них, ко­торые подлежат лицензированию (например, инжиниринговые ус­луги и т. д.) должны быть оформлены лицензии.

Любая проектная организация на основе планов производ­ственной деятельности, как всякое юридическое лицо, планирует и учитывает фактически свою финансовую деятельность. Основой для финансовых планов являются календарные планы проектных ра­бот по заключенным договорам, где указаны объемы и стоимость работ по периодам. Стоимостной объем работ по всем договорам в сумме с плановой выручкой от реализации прочих работ и услуг в порядке диверсификации составит общую плановую выручку на каждый планируемый квартал и до конца года нарастающим ито­гом, на основе чего планируется валовая прибыль проектной орга­низации:

Валовая прибыль = Общая валовая выручка от ¾ Затраты на все виды

реализации договоров и деятельности.

прочих видов деятельности

Из валовой прибыли выплачивается налог на прибыль и про­изводятся отчисления в целевые фонды. Из остающейся чистой при­были, оставляемой в распоряжении проектной организации, обра­зуются следующие фонды:

· резервный фонд на покрытие непредвиденных расходов бу­дущих периодов;

· фонд выплаты дивидендов (при акционерной форме проек­тной организации);

· фонд накопления для финансирования мероприятий но орга­низационно- техническому развитию проектной организации;

· фонд потребления для социального обслуживания работников (материальная помощь, пособия, развитие общественного пи­тания, льготные путевки и т. д.).

Чистая прибыль в проектных организациях, как правило, не расходуется до последнего рубля, остается так называемая нерасп­ределенная прибыль, которой можно в конце года пополнять лю­бой из указанных фондов.