Экономическая оценка проектных решений

Оценка проектных решений основана на расчете и анализе технико-экономических показателей проектов и определении обобщающих показателей эффективности инвестиций. Проект представля­ет собой комплекс архитектурно-планировочных, строительно-кон­структивных, технологических и организационно-экономических решений. Поэтому для его оценки используется обширный круг показателей, которые могут быть классифицированы по несколь­ким признакам:

• по используемым измерителям - стоимостные, натуральные, относительные;

• по стадиям инвестиционного цикла - строительные и эксп­луатационные;

• по степени значимости основные и дополнительные;

• по степени интегрированности - общие и частные.

Система показателей проектов представлена на рис. 6.2.

В группу стоимостных показателей включаются затраты на строительство и эксплуатацию объекта; стоимостная оценка территорий, отводимых под строительство; различные результаты: вы ручка, прибыль и др.

В число натуральных показателей проектов рекомендуется включать расход основных материалов на строительство и их массу; расход сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива и электроэнергии на производство продукции; трудозатраты на возведение зданий и на изготовление строительных конструкций и материалов; производительность труда при производстве продукции на постро­енных предприятиях; продолжительность строительства и др.

Относительные показатели выражаются в виде различных коэффициентов и процентных соотношений.

Строительные и эксплуатационные показатели характеризуют потребительские качества, экономичность и технологичность осуществления проекта соответственно на стадиях строительства и эксплуатации объектов.

Основные показатели являются решающими при выборе проекта, поскольку используются при расчете обобщающих показате­лей эффективности инвестиций. Это сметная стоимость строительства (капитальные вложения), эксплуатационные расходы (себесто­имость продукции и услуг), продолжительность строительства, срок службы зданий и сооружений.

Дополнительные показатели - расход материалов, трудоемкость, масса зданий или конструкций и др. используются для анализа качества и экономичности проектных решений.

Важнейшим принципом технико-экономической оценки проектов является комплексный подход. Он предполагает оценку про­екта в целом, а также отдельных его разделов для выявления всех факторов, определяющих уровень эффективности проектных решений.

Рис. 6.2. Система технико-экономических показателей проектов

Общие показатели характеризуют проект в целом; частные по­казатели определяются применительно к отдельным частям проек­та: генеральному плану, объемно-планировочным и конструктив­ным решениям, проекту организации строительства (табл. 6.2).

Технико-экономические показатели приводятся на проект в целом, предприятие, здание, сооружение, конструкцию, а также в расчете на общую (сопоставимую) единицу измерения: для производственных предприятий на единицу мощности; для обществен­ных зданий на единицу вместимости или пропускной способности; для жилых домов на 1 м² общей площади квартир и на одну квартиру. Кроме того, показатели приводятся на 1 м² общей площади и на 1 м³ строительного объема зданий и сооружений. Состав показателей зависит от назначения объекта.

Обоснование экономической целесообразности осуществления проекта производится в соответствии с Методическими рекоменда­циями [3] путем расчета показателей общественной и коммерчес­кой эффективности:

чистого дохода (ЧД) или чистого дисконтированного дохода (ЧДД);

внутренней нормы доходности (ВНД);

индексов доходности затрат и инвестиций (ИД) или дисконти­рованных затрат и инвестиций (ИДД);

срока окупаемости (простого и с учетом дисконтирования).

Таблица 6.2

Технико-экономические показатели проектных решений

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Примечания
	А. Общие показатели проекта
	Производственная мощность (вместимость, пропускная способность, общая площадь квартир)	Основная расчетная единица
	Строительные показатели
	Капитальные вложения (общая сметная стоимость строительства)	тыс. р.
	В том числе: сметная стоимость строительно-монтажных работ	«
	Удельные капитальные вложения	р.	На единицу мощности или другую расчетную единицу
	Сметная стоимость строительства:
	на 1 м3 строительного объема здания	То же
	на 1 м2 общей (полезной) площади	«
	на 1 м2 производственной (расчетной жилой) площади	«
	Затраты труда на возведение объекта:
	всего	чел.-дн.
	на 1 м2 общей (полезной) площади	«
	Продолжительность строительства	мес. (дн.)
	Эксплуатационные показатели
	Годовой выпуск продукции (объем оказанных услуг)	тыс. р.
	Себестоимость продукции (услуг)	«
	Годовая прибыль	«
	Рентабельность производства	%	Отношение годовой прибыли к себестоимости продукции (услуг)
	Рентабельность капитальных вложений	«	Отношение годо­вой прибыли к сумме капиталь­ных вложений
	Стоимость основных фондов предприятия (учреждения)	тыс. р.
	Фондоотдача	р./р.	Отношение годо­вого выпуска продукции к стоимости производствен­ных фондов
	Численность работающих	чел.
	Выработка на одного работающего:
	в натуральном выражении	В расчетных едини­цах на чел.	Отношение производственной мощ­ности к числен­ности работающих
	в стоимостном выражении	р.	Отношение годового выпуска продукции к численности работающих
	Б. Частные показатели проектных решений
	I. Генеральный план промышленного предприятия
	Площадь территории	га
	Площадь застройки	га
	В том числе зданиями и сооружениями, открытыми складами и производственными площадками	«
	Количество зданий	ед.
	Плотность застройки	%	Отношение пло­щади застройки к общей площади территории
	Протяженность внутризаводских дорог:	км
	железнодорожных	«
	автомобильных	«
	Плотность дорожной сети	км/га	Отношение протяженности сетей к общей площади территории
	Протяженность инженерных сетей	км
	Плотность инженерных сетей	км/га
	Объем перемещения земляных масс на единицу площади (коэффициент вертикальной планировки)	м	Отношение сум­марного профиль­ного объема грун­тов, подлежащих перемещению по условиям вертикальной плани­ровки, к площади территории
	Площадь пешеходных дорожек и площадок, малых архитектурных форм, спортивных сооружений	м2
	Озеленение территорий	га
	Коэффициент озеленения	%	Отношение пло­щади зеленых насаждений к обшей площади территории
	Коэффициент использования территории	%	Отношение суммарной площади застройки, дорог, элементов благо­устройства к общей площади территории
	II. Проект застройки жилого комплекса (микрорайона)
	Площадь территории	га
	В том числе жилая территория	«
	Жилая площадь	тыс. м2
	Количество жителей	тыс. чел.
	Норма жилой обеспеченности	м2/чел.
	Плотность населения на территории комплекса	чел./га	Отношение числа жителей к терри­тории комплекса (микрорайона)
	Площадь территории на одного жителя	м2/чел.
	Плотность жилого фонда (брутто или нетто)	м2/га	Отношение жилой площади домов,м2, соответственно Отношение жилой площади домов,м2, соответственно ко всей территории
	Плотность жилой застройки	%	Отношение площади, занятой жилыми домами, к площади жилой территории
	Этажность застройки	Этаж	Средняя гармоническая   где Sобщ - общая площадь всех зданий комплекса(микрорайона), м2; S1 S2 …Sn - площадь соответственно в одно-, двух- и т.д. до n-этажных зданий, м2
	Степень озеленения	%
	Удельный вес площади дорожных покрытий	%
	Обеспеченность населения учреждениями культурно-бытового обслуживания:		Отношение мощности (вместимости) учрежде­ний культурно-бытового обслу­живания к численности населения
	а) детские дошкольные учреждения	Мест на тыс. жителей	На 1 тыс. жителей
	б) школы	То же	То же
	в) поликлиники	Посещений в смену	«
	III. Объемно-планировочные решения заданий
	Площадь застройки	м2
	Строительный объем здания	м3
	В том числе
	подземной части	То же
	встроенных помещений	«
	Строительный объем здания на основную расчетную единицу	«
	Общая полезная площадь:
	всего	м2
	на основную расчетную единицу	«
	Жилая (расчетная, производственная) площадь:
	всего	«
	на основную расчетную единицу	«
	Съем продукции с 1 м2 полезной площади или 1 м3 строительного объема здания	Единица продукции	Для производственных объектов
	Отношение жилой (расчетной, про­изводственной) площади к общей по­лезной площади К1	—
	Отношение строительного объема здания к общей полезной площади К2	—
	Отношение площади наружных стен к общей полезной площади К3	—
	Общая полезная площадь на один лестнично-лифтовой узел	м2
	IV. Строительно-конструктивные решения заданий
	Показатели потребности в основных материалах:		На 1 м2 общей(полезной) пло­щади
	а) бетон и железобетон:
	сборный	м3
	монолитный	«
	б) сталь	кг
	в) лесоматериалы	м3
	и т.д.
	Масса конструкций и материалов	кг	На 1 м2 общей (полезной) пло­щади
	Число марок (типоразмеров) сборных изделий	шт.	По видам конструкций (колон­ны, плиты перекрытий и т. д.)
	Масса монтажных элементов:
	наибольшая	т
	средняя	«

Показатели коммерческой эффективности, характеризующие финансовые последствия осуществления проекта, определяются пу­тем расчета денежных потоков от инвестиционной и операционной деятельности по шагам расчетного периода. Расчет рекомендуется производить в текущих или прогнозных ценах. Проект может быть признан эффективным, если выполняются условия:

ЧД(ЧДД)>0; ВНД>Е; ИД(ИДД)>1,

где Е - принятая в расчете норма дисконта.

Экономическая оценка проекта не должна ограничиваться оп­ределением коммерческой эффективности. Необходимо оценить проект с точки зрения интересов всего общества или национальной экономики, т. е. определить общественную или народнохозяйствен­ную эффективность. В этом случае интегральный эффект должен учитывать наряду с прямым сопутствующие и сопряженные эффек­ты, что должно найти отражение в расчетах денежных потоков. Сопутствующие затраты и результаты связаны с развитием произ­водственной, инженерной и социальной инфраструктур (например, строительство и реконструкция дорог, инженерных коммуникаций, жилья и объектов культурно-бытового обслуживания и др.). Сопря­женные затраты и результаты могут иметь место в смежных отрас­лях, обеспечивающих строительство и последующую эксплуатацию объектов основными и оборотными фондами (например, производ­ство строительных материалов, энергетическая и сырьевая база, поставки комплектующих и других материалов и изделий и т. д.).

Обоснование народнохозяйственной эффективности проектов должно также дополняться оценкой их социальных последствий. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и укреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда.

Социальные результаты при проектировании и строительстве производственных предприятий выражаются в приросте рабочих мест, а также в высоком качестве производственной и природной среды. Качество производственной среды характеризуется ее cани­тарно-гигиеническим состоянием: освещенностью, микроклиматом помещений, безвредностью производства, производственной эсте­тикой и т. п. Качество природной среды определяется степенью чи­стоты водных ресурсов, воздушного бассейна, сохранностью лес­ных и сельскохозяйственных угодий.

Применительно к объектам непроизводственного назначения социальный эффект может быть выражен в показателях, характе­ризующих обеспеченность населения жилищно-коммунальными и культурно-бытовыми услугами (жилая обеспеченность, м² общей площади на человека, обеспеченность школами, детскими дошколь­ными учреждениями, мест на 1000 жителей и т.д.

Хотя социальные результаты нельзя полностью отразить в сто­имостной оценке, ряд из них имеет экономическое содержание и может быть количественно измерен в экономических показателях: приросте чистой продукции, экономии средств и свободного вре­мени населения. При отсутствии необходимой информации соци­альные последствия проекта оцениваются экспертными методами или с использованием качественных характеристик.

Общая схема оценки эффективности проектов показана на рис. 6.3.

Рис. 6.3. Общая схема оценки эффективности инвестиционного проекта

Оценку рекомендуется производить в два этапа.

На первом этапе определяется эффективность проекта в це­лом. Для общественно значимых проектов: крупномасштабных, народнохозяйственных и глобальных - оценивается в первую оче­редь их общественная эффективность. При неудовлетворительных результатах общественной эффективности такие проекты не реко­мендуются к реализации и не могут претендовать на государствен­ную поддержку. Если общественная эффективность проекта доста­точна, производится расчет его коммерческой эффективности.

При недостаточной коммерческой эффективности обществен­но значимого проекта рассматриваются различные формы государ­ственной поддержки проекта с тем, чтобы повысить его инвестиционную привлекательность до приемлемого уровня. Если источники и условия финансирования таких проектов уже известны, их коммерческую эффективность можно не определять. Для локальных проектов оценивается только коммерческая эффективность.

Второй этап оценки осуществляется после определения организационно-экономического механизма реализации проекта и ус­тановления схемы его финансирования. Если проект финансово ре­ализуем, уточняется состав его участников и определяется эффек­тивность участия в проекте каждого из них: отдельных предприятий и акционеров, региональная, отраслевая и бюджетная эффек­тивность.

Принципы оценки эффективности проектов одинаковы для различных этапов проектной подготовки строительства, но мето­ды расчета эффективности меняются в зависимости от полноты и степени проработанности исходных данных. На стадии разработки инвестиционного предложения можно ограничиться оценкой эффек­тивности проекта в целом на основе общих соображений и предва­рительных расчетов. На этапе обоснования инвестиций следует оп­ределять все виды эффективности в соответствии с ориентировоч­ной схемой финансирования и показателями проекта, определен­ными на основе базы данных по аналогам. На стадии разработки ТЭО (проекта) должны использоваться реальные исходные данные, в том числе по схеме финансирования. В процессе экономического мониторинга проекта рекомендуется оценивать и анализировать показатели эффективности участия предприятий в проекте.