Принципы организации и деятельности прокуратуры и закрепление их в действующем законодательстве о прокурорском надзоре

Принципы надзора – это общие руководящие положения, определяющие существенные стороны организации и осуществления прокурорского надзора. Закреплены в Конституции и Законе о прокуратуре, носят обязат.хар-р их соблюдения каждым прокурорским работником.

Основные принципы организации и деятельности прокуратуры была выработаны еще в 20-е годы 20 века: надзор прокуратуры не только за точным, но и единообразным исполнением законов; единство и централизация органов прокуратуры; независимость их от местных органов власти (Положение о прокурорском надзоре 1922 г.). В дальнейшем они совершенствовались вместе с государственной и политической системой в стране.

За последние годы ряд новых принципов нашли закрепление в Законе о прокуратуре.

Принципы организации и деятельности прокуратуры м.б. классифицированы:

· в зависимости от уровня: конституционные и отраслевые;

· по предметной направленности: общие; индивидуальные (только для прокуратуры).

Ст.5 Закона о прокуратуре деятельность прокуратуры основывается на принципах:

2) законности;

3) равенства всех граждан перед законом;

4) независимости прокуратуры;

5) подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам;

6) гласности;

7) обязательности исполнения требований прокурора.

Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории РБ, составляют единую систему. Действие принципа единства проявляется и в том, что одно лицо прокурорского надзора может заменить другое. Так, вышестоящий прокурор может принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, а также поручить выполнение св. обязанностей нижестоящему, кроме случаев, специально оговоренных в законе. Например, вышестоящий прокурор не может поручить районному принести протест в порядке надзора на решение районного суда, поскольку за районным прокурором закон не закрепляет такого права.

Принцип централизации означает, что подчиненность прокуратуры идет только по вертикали: нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему, а все прокуроры – Генеральному прокурору. Централизация органов прокуратуры предусматривает такую форму образования этих органов как назначаемость. Генпрокурор назначается Президентом с согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются Генпрокурором.

Централизация означает, что принципом руководства в системе органов прокуратуры является единоначалие, сущность которого состоит в том, что соответствующий прокурор разрешает все вопросы, относящиеся к компетенции, единолично и, что единоличные приказы и распоряжения вышестоящего прокурора являются обязательными для нижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор вправе единолично отменить решение нижестоящего.

Принцип законности означает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь.

Принцип независимости означает, что каждый прокурор осуществляет действие и принимает все решения в пределах своих полномочий (компетенции) независимо от органов государственной власти и управления, руководствуясь только Конституцией и законами, своим внутренним убеждением, материалами проверок и расследований, проведенных.

Воздействие в какой бы то ни было форме запрещается и влечет установленную законом ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную).

Принцип равенства всех граждан перед законом.

Принцип гласности имеет определенные ограничения, связанные с соблюдением норм Конституции, закрепляющих права граждан на личную и семейную тайну, требований законов, охраняющих государственную, коммерческую, врачебную, следственную тайну.

Принцип обязательности требований прокурора - исполнение основанных на законе требований прокурора выполняется в сроки, указанные в законе либо в согласованные с прокурором сроки.