Совокупность юридических фактов и процессуальных действий, составляющая условия реализации права на обжалование

Для возбуждения апелляционного, кассационного, надзорного производств, производства по пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам необходимо наличие объективно существующих предпосылок и совершение определенных процессуальных действий.

Возьмем для примера возбуждение апелляционного производства.

Ярков В.В.отмечает, что в литературе по-разному определяется круг обстоятельств, обусловливающих возбуждение апелляционного производства[87]. Е.А. Борисова выделяет субъективные, объективные, формальные предпосылки возникновения права на апелляционное обжалование[88], А.С. Грицанов и П.У. Кузнецов выделяли предпосылки и условия права кассационного обжалования[89], Л.Ф.Лесницкая связывает осуществление права кассационного обжалования только с наличием определенных условий[90], не выделяя особо категорию предпосылок.

Ярков В.В. указывает, что конкретный состав, определяющий возбуждение апелляционного производства, характеризуется совокупностью пассивных и активных элементов. К числу пассивных элементов фактического состава он относит юридические факты, отражающие правовое положение субъектов обжалования (апеллянт – лицо, участвующее в деле) и объекта обжалования (решение суда первой инстанции, не вступившее в силу). Активный элемент это юридический факт-действие в виде подачи апелляционной жалобы с соблюдением установленного процессуальным законом порядка[91].

Борисова Е.А. к субъективным предпосылкам относит – наличие у субъекта права апелляционного обжалования, к объективным – наличие объекта, по поводу которого подается апелляция и соблюдение определенного в законе срока на подачу жалобы, к формальным – соответствие жалобы определенным в законе реквизитам (содержание, приложения, форма, судебные издержки, порядок подачи)[92].

Ярков В.В. полагает, что соблюдение установленного законом срока на апелляционное обжалование рассматривать в качестве предпосылки права апелляционного обжалования не верно, поскольку вступление решения в законную силу одновременно означает и окончание срока апелляционного обжалования и, следовательно, погашает возможность реализации права на подачу апелляционной жалобы[93].

Применительно ко всем видам производств по проверке и пересмотру как вступивших, так и не вступивших в законную силу судебных актов можно выделить общие для всех предпосылки права на обжалование и условия реализации этого права.

К предпосылкам следует отнести обстоятельства, наличие которых создает потенциальную возможность обращения в суд проверочной инстанции (пассивные элементы, по мнению В.В. Яркова и субъективные и объективные предпосылки, по мнению Е.А. Борисовой). Под условиями реализации права на обжалование можно отнести действия, совершение которых необходимо для возбуждения проверочного производства (активные элемент, по мнению В.В. Яркова, и формальные предпосылки, по мнению Е.А. Борисовой).

К предпосылкам права на обращение в суд проверочной инстанции следует отнести:

Существование объекта обжалования;

Наличие у лица процессуального права (полномочия) на обращение в суд проверочной инстанции;

Срок на подачу жалобы (применительно к апелляционному производству данная предпосылка поглощается существованием объекта обжалования).

Наличие указанных предпосылок создают для заинтересованного в обжаловании лица объективно существующую в течение определенного период времени потенциальную возможность инициировать проверочное производство.

Для того чтобы проверочное производство было возбуждено одних предпосылок недостаточно, необходимо волеизъявление заинтересованного в обжаловании лица.

Указанное волеизъявление должно быть сделано в соответствии с закрепленными в законе требованиями, которые условно можно именовать условиями реализации права на обжалование.

К условиям реализации права на обжалование следует отнести

Соблюдение заинтересованным лицом порядка подачи жалобы;

Составление жалобы в письменной (в арбитражном процессе возможно в электронной) форме;

Соблюдение установленных в законе требований к содержанию жалобы;

Оплата государственной пошлины за подачу жалобы;

Приложение к жалобе пакета документов предусмотренного законом.

Практическое значение выделения предпосылок права на обращение в суд проверочной инстанции и условий реализации этого права заключается в процессуальных последствиях отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права.

В качестве процессуального последствия отсутствия предпосылок выступает возвращение жалобы (п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, п. 1-3 ч. 1 ст. 264 и п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 281 АПК РФ).

Несоблюдение условий реализации права, по общему правилу, влечет оставление жалобы, представления без движения и предоставлению заявителю срока на устранение недостатков (ст. 323 ГПК РФ, ст. 263, 280 АПК РФ).

Различие процессуальных последствий ярко проявляется в апелляционном производстве в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, а также в производстве в арбитражном суде первой кассационной инстанции.

Во второй кассационной инстанции и в надзорном производстве отсутствие предпосылок влечет те же последствия, что несоблюдение условий реализации – возвращение жалобы без рассмотрения по существу.

К качестве объекта обжалования в различных проверочных производствах могут выступать вступившие и не вступившие в законную силу решения суда, включая заочное и дополнительное, часть решения суда, в том числе мотивировочная, определения, когда возможность их самостоятельного обжалования допускается законом, судебные приказы, определения и постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Объектом обжалования могут выступать одновременно несколько судебных актов, например решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, которым это решение оставлено без изменения или изменено.

В некоторых случаев судебный акт становится объектом обжалования только при наличии определенных условий, например, решение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, если оно было предметом апелляционного рассмотрения.

К лицам, имеющим право обращения в суды проверочных инстанций, относятся:

Лица, участвующие в деле, в том числе стороны (истец, ответчик, заявитель и заинтересованные лица по делам особого производства, а в арбитражном процессе и по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений), третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, или вступающие в процесс в целях дачи заключения;

Правопреемники лиц, участвующих в деле;

Не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях разрешен судом;

Иные лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом (лица, обратившиеся в суд, но не приобретшие процессуального статуса лица, участвующего в деле, вследствие возвращения заявления, оставления его без движения, отказа в принятии заявления и т.д., лица, в отношении которых вынесены частные определения, определения о принятии обеспечительных мер, определения о наложении штрафа);

Представители лиц, участвующих в деле, при наличии у них соответствующих полномочий.

Уполномоченный по правам человека (в силу Федерального конституционного закона от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».