Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Нетарифные ограничения внешней торговли осуществляются посредством использования административных, технических, кредитных и иных мер воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности.

Широкое распространение нетарифных методов регулирования внешней торговли объясняется тем, что:

- во-первых, их введение является прерогативой национальных правительств и не подлежит контролю со стороны международных экономических организаций;

- во-вторых, их применение не приводит к автоматическому росту цен на импортные товары и нейтрально воспринимается населением.

По содержанию и механизмам действия нетарифные методы регулирования внешней торговли подразделяются на три группы:

¨ количественные ограничения;

¨ скрытый протекционизм;

¨ финансирование экспорта;

Количественные ограничения (quantitative restrictions) – форма регулирования внешнеторгового оборота, направленная на определение количества и номенклатуры товаров, разрешённых к экспорту или импорту.

Формы количественных ограничений:

1. квотирование/контингентирование;

2. лицензирование;

3. “добровольное” ограничение экспорта.

Квота (quota) – мера ограничения экспорта/импорта товара определённым количеством или суммой на определённый промежуток времени.

Контингент (contingent) – квота сезонного характера.

Сезонный характер чаще всего носят индивидуальные квоты, то есть вводимые для отдельных видов товаров на определённый период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите.

Лицензирование (licensing) – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах в течение определённого промежутка времени.

Лицензирование может либо являться частью процесса квотирования, либо выступать самостоятельным инструментом количественных ограничений внешней торговли.

“Добровольное” ограничение экспорта (voluntary export restraint; VER) – количественное ограничение экспорта, основанное на принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения обязательстве одного из партнёров по торговле ограничить или не расширять объём экспорта товара.

Скрытый протекционизм (latent protectionism) – устанавливаемые правительством и иными органами государственной власти различные барьеры нетаможенного характера, препятствующие свободному товарообмену между странами.

Виды скрытого протекционизма:

1. технические барьеры;

2. внутренние налоги и сборы;

3. государственные закупки;

4. требования о содержании местных компонентов.

Технические барьеры (technical barriers) – национальные технические, административные и иные правила, препятствующие ввозу товаров из-за рубежа.

Наиболее распространённые требования технического характера:

- о соблюдении национальных стандартов;

- о получении сертификатов качества импортной продукции;

- о специфической упаковке и маркировке товаров;

и др.

Внутренние налоги и сборы (domestic taxes and charges) – методы торговой политики, направленные на удорожание импортного товара на внутреннем рынке с целью понижения его конкурентоспособности.

Государственные закупки (state procurements) – метод торговой политики, основанный на законодательно установленной обязанности государственных органов и предприятий покупать определённые товары только у национальных производителей.

Как правило, государственные закупки какого-либо товара за рубежом допускаются лишь в случаях, когда налаживание производства данного товара внутри страны невозможно или экономически нецелесообразно.

Требование о содержании местных компонентов (local content requirement) – законодательное установление доли конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если данный продукт предназначается для реализации на внутреннем рынке.

Требование о содержании местных компонентов обычно используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения. В развитых странах данное требование может быть использовано для того, чтобы избежать перемещения производства в страны с более дешёвой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.

Финансирование экспорта (export finance) – методы расширения экспорта, основанные на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортёров, включая демпинг.

С экономической точки зрения экспортные субсидии не имеют смысла и применяются для достижения каких-либо политических целей. ВТО рассматривает их как проявление недобросовестной конкуренции и запрещает своими правилами.

Демпинг (dumping) – продвижение товара на рынки других стран за счёт снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

Демпинг запрещён как правилами ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.

Второй вид внешнеторговой политики — фритредерство - строится на невмешательстве государства во внешнюю торговлю. Либеральная или неоконсервативная модель экономической политики предполагает, что ведущим регулятором всей хозяйственной жизни должен быть рынок, а правительство должно лишь вырабатывать стратегические условия поведения субъектов хозяйствования. Основными инструментами такой политики становились приватизация средств производства, находившихся в государственной собственности, либерализация цен, снижение налогов для стимулирования частной инициативы при одновременном сокращении социальных программ и т.д. Считается, что фритредерство способствует эффективному распределению ресурсов в мировом хозяйстве, стимулирует конкуренцию между производителями различных стран.