Правовой режим денег

В системе объектов гражданских прав деньги занимают особое положение в силу того, что выступают мерой стоимости товаров и услуг, выполняющей роль всеобщего эквивалента. Указанная роль проявляет себя в том, что деньги выражают в себе стоимость всех других товаров и обмениваются на любой из них.

В гражданско-правовом смысле деньги являются движимыми вещами, определяемыми родовыми признаками.

В экономическом смысле деньги представляют собой товар особого рода, предназначенный для обмена на другие товары, работы и услуги, который выступает самой ликвидной формой капитала.

Сущность денег как экономической категории проявляется в их функциях, которые отражают их внутреннее содержание и предопределяют их правовой режим.

В экономической литературе, как правило, выделяют пять классических функций денег, а именно: меры стоимости, средства обращения, средства платежа, средства накопления, мировых денег*(289).

Деньги выступают мерой стоимости, поскольку являются удобным средством для использования в качестве масштаба для соизмерения относительных стоимостей разнородных материальных и нематериальных благ. Использование денег в указанном качестве означает, что цену любого продукта достаточно выразить только через денежную единицу.

Стоимость товара, выраженная в денежных единицах, например в рублях или долларах, называется ценой.

Функция денег как средств обращения состоит в том, что их можно использовать при покупке и продаже товаров, работ и услуг. В отличие от функции меры стоимости, где товары оцениваются в деньгах идеально, до начала их обращения, деньги при выполнении функции средства обращения должны присутствовать реально.

Функция денег как средств платежа связана с возникновением и развитием кредитных отношений, в рамках которых деньги используются при продаже товаров в кредит, при выплате заработной платы, т.е. они погашают некий долг. Эволюция указанной функции привела к появлению так называемых электронных денег, на базе которых возникли кредитные карточки, заменяющие наличные деньги.

Функция денег как средств накопления и сбережения проявляет себя в том, что деньги, обеспечивая их владельцу получение любого доступного и оборотоспособного товара, становятся воплощением общественного богатства, причем богатства в высшей степени ликвидного.

Деньги проявляют себя в качестве мировых при расчетах по международным балансам, в экспортно-импортных операциях, а также являются одним из средств перенесения национального богатства из одной страны в другую, например при предоставлении межгосударственных займов.

Помимо функций, выполняемых деньгами в сфере экономики, последние обладают рядом отличительных свойств, в числе которых называют:

- ограниченность массы денег в обращении (денежная масса, находящаяся в обращении, контролируется со стороны соответствующих финансовых органов государства);

- единообразность и идентифицируемость (деньги имеют одинаковый внешний вид и могут быть выделены (обособлены) из оборота);

- делимость (деньги могут быть разменяны на денежные знаки более мелкого достоинства);

- трансферабельность (деньги могут быть относительно легко перемещены в пространстве);

- долговечность (деньги устойчивы к внешнему механическому воздействию);

- приемлемость (деньги принимаются в качестве законного платежного средства)*(290).

По правовому режиму различают наличные и безналичные деньги.

Наличные деньги являются объектами вещного права и существуют в форме банкнот (банковских билетов), казначейских билетов (государственные бумажные деньги) и разменной монеты. Все они считаются законными платежными средствами.

Банкноты представляют собой вид денежных знаков, выпускаемых в обращение центральными банками, в том числе Центральным банком РФ. Банкноты выпускают строго определенного достоинства. Например, в США обращаются банкноты в 1, 5, 10, 20, 50, 100 долларов, в России - в 5, 10, 50, 100, 500, 1000 и 5000 рублей. С 1 января 2002 г. введена в обращение единая европейская валюта евро достоинством 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро.

Казначейские билеты представляют собой бумажные деньги, выпускаемые непосредственно государственным казначейством (министерством финансов) или иным специальным финансовым органом для целей покрытия бюджетного дефицита.

В отличие от банковских билетов казначейские билеты не обеспечиваются драгоценными металлами. В настоящее время после отмены золотого стандарта разница между казначейскими и банковскими билетами практически стерлась.

Разменная монета представляет собой слиток металла установленной формы с обозначенным на нем номиналом. Монеты чеканятся, как правило, казначейством.

Безналичные деньги являются объектами обязательственного права и существуют в форме записей на счетах, т.е. представляют собой особого рода информацию. Правовая природа безналичных денег в высшей степени неоднозначна, что проявляется в отраженных в литературе взглядах на их сущность*(291).

Эмиссию наличных денег (банкнот и разменной монеты) и их обращение в России организует Центральный банк РФ. Согласно ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке Российской Федерации"*(292) официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль, который состоит из 100 копеек.

Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Наличные расчеты проводятся с использованием средств наличного платежа как встречного предоставления за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги. Безналичные расчеты осуществляются через банки и иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета, путем перевода денежных средств с одного счета на другой с использованием платежных поручений, аккредитивов, инкассо и чеков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а равно средства на банковских счетах и в банковских вкладах отнесены к валюте Российской Федерации.

К особенностям правового режима наличных денег следует отнести ряд установленных действующим законодательством ограничений в сфере расчетных отношений. Указанные ограничения касаются, в частности, обязанностей организаций, в том числе и коммерческих, хранить свободные денежные средства сверх лимита остатка наличных денег в кассе в кредитных организациях (п. 2.2 Положения "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации", утвержденного приказом Банка России от 5 января 1998 г. N 14-П)*(293); предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке, который в настоящее время в соответствии с указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами на одной сделке"*(294) составляет 60 тыс. рублей; обязанности всех организаций и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг применять на территории Российской Федерации контрольно-кассовую технику, предусмотренной Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"*(295).