Понятие и определение

Партии стали основной структурой гражданского участия, законными орудиями: а) представительства во властной структуре интересов различных групп избирателей; б) их участия в формировании и отборе политической элиты.

Политические партии - существенный элемент гражданского общества, каналы его прямой и обратной связи с государством. Они являются связующим звеном между социальными интересами и политическими институтами, между социальной (гражданской) и политической (государство) сферами жизни.

На опыте британской политической системы М. Вебер выделил три этапа в эволюции института политической партии, которые в чистом виде прошли только две партии – либеральная (виги) и консервативная (тори).

1. Аристократические группировки появляются в Англии в конце ХVII в. - первоначально как парламентские фракции, а затем оформляются как партии тори и виги, различавшиеся религиозными и династическими предпочтениями (партии королевского двора и лояльной оппозиции). Эти процессы отражали ранний этап борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся государственности индустриального общества.

Возникают в условиях слабо дифференцированных социальных интересов и ограниченного избирательного права. Представляли собой интересы различных слоев одного класса - старого и нового дворянства. Это были зачатки партий, напоминавшие скорее политические клубы «джентльменов» - органы привилегированного меньшинства, которое пользовалось гражданскими свободами и могло реально участвовать в политике.

2. Политические клубы (XVIII-XIX вв.). Мощный толчок развитию института партии дали революции в США и во Франции, которые способствовали включению в политическую жизнь «третьего сословия» и его требований расширения состава политической элиты. Политические клубы часто создавались в форме литературно-политических сообществ, объединявших единомышленников и соратников: «Клуб якобинцев» (Франция), «Молодая Италия» (Италия), «Реформ клаб» (Англия).

Эти политические организации еще существенно отличались от современных партий. Они объединяли сравнительно немногочисленные компактные совокупности индивидов, которые имели достаточно высокий уровень образования и были способны осознать свои интересы и политический выбор. Вместе с тем политические организации уже обретают более сложную структуру, вырабатывают свою программу, совершенствуют методы работы.

3. Массовые партии (вторая половина ХIХ в.). Первые массовые политические партии: «Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии» (1861), «Всеобщий германский союз рабочих» (1863). Их возникновение связано с развитием и вовлечением в политическую жизнь все более широких слоев населения. Ядром этих партий были высокоорганизованные группы профессионалов, занимающихся политической деятельностью, удерживая вокруг себя массы сочувствующих или в той или иной степени участвующих в политической борьбе. Партии становятся выразителями интересов классов: появляются буржуазные, рабочие, крестьянские, мелкобуржуазные партии.

Формирование массовых партий происходило: а) на фоне включения в политическую борьбу трудящихся масс и становления «классовой» политики - политики, основанной на идеологии классового конфликта; б) по мере расширения права участия и введения «всеобщего избирательного права», партии обретали массовую социальную базу в обществе и из политических клубов «джентльменов» превращались в политические организации, представлявшие интересы больших групп людей. Для них характерно массовое членство, наличие сети местных организаций, регулярные съезды, уставы, фиксированные членские взносы.

Что касается правового статуса политических партий, то первые попытки его определения относятся к концу XIX – началу ХХ в. и принимают устойчивый характер только после первой мировой войны. Первоначально регулирование партийной деятельности осуществлялось не в форме специальных предписаний, а опосредованно, в нормативных актах, посвященных тем или иным государственно-правовым институтам (избирательные законы, регламенты палат парламента). В современных государствах деятельность партий регулируется конституцией (все конституции, принятые после Второй мировой войны, содержат статьи о партиях), в ряде стран, в том числе и Республике Беларусь, приняты законы о партиях.