Тема 11. Реформы Александра II

Александр II вступил на российский престол в 1855 г., когда умер его отец - император Николай I. Царствование Николая I началось с расправы над декабристами и завершилось в период Крымской войны. Декабристами называют членов тайных обществ (т.е. организаций), которые в декабре 1825 г. подняли восстание против самодержавия и крепостничества. Декабристы называли крепостное право в России «рабством». Восстание декабристов было подавлено. Однако Николай I вынужден был искать пути решения «крестьянского вопроса». В годы его царствования было издано свыше 100 указов и законов о крестьянах. Но все они были направлены лишь на некоторое облегчение крепостных порядков. Отмена же крепостного права приходится на время правления Александра II. Этому событию предшествовало поражение России в Крымской войне (1853-1856).

Поражение России в Крымской войне показало военно-техническую отсталость страны, главной причиной которой являлось крепостное право. К середине XIX в. крепостническая система изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, приходило в упадок. Крепостничество препятствовало индустриальной модернизации страны. Против крепостничества открыто протестовали крестьяне. За немедленную отмену крепостного права выступали представители общественного движения России: революционные демократы и либералы. Под таким давлением правительство Александра II приступило к разработке реформ.

В 1859 г. для разработки законов об освобождении крестьян были учреждены Редакционные комиссии. В составлении и обсуждении проектов реформы принимали участие помещики. Крестьяне от обсуждения проекта реформы были отстранены. Редакционные комиссии разработали целый ряд законов об условиях освобождения крестьян, которые 19 февраля 1861 г. были подписаны императором Александром II. Эти законы получили название «Положения 19 февраля 1861 г.». В этот же день был обнародован Манифест Александра II, который возвестил об отмене крепостного права в России.

Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Однако личная свобода крестьянина ограничивалась сохранением общины. Помещики сохраняли права собственности на свою землю, но должны были передать часть земли (земельный надел) крестьянам. Крестьяне получали земельный надел не в собственность, а в пользование. За пользование наделом крестьяне должны были нести повинности: барщину или оброк. Такие крестьяне назывались «временнообязанными». Чтобы стать собственниками надела, крестьяне должны были выкупить его у помещика. Однако денег, необходимых для выкупа земли, у крестьян не было. В интересах помещиков правительство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости наделов. Возвращать эту ссуду государству крестьяне должны были в течение 49 лет в виде выкупных платежей с начислением 6% годовых. В результате крестьяне должны были заплатить за землю в 4 раза больше её рыночной стоимости. Такие условия освобождения вызвали взрыв крестьянского протеста весной-летом 1861 г. Вместе с тем отмена крепостного права дала толчок развитию промышленности и становлению в стране новых социально-экономических отношений.

После отмены крепостного права возникла необходимость в проведение других реформ.

В 1864 г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах были созданы земства. Это были выборные органы из представителей всех сословий. Однако высокий имущественный ценз обеспечивал преобладание в них помещиков. Земства были лишены политических функций и должны были заниматься только хозяйственными вопросами, т.е. содержанием школ, больниц, тюрем, дорог и т.п.

В 1870 г. была проведена городская реформа. В результате этой реформы в городах появились новые выборные органы управления - городские думы. Они занимались вопросами благоустройства города, развитием медицины и образования, заботились о торговле. И земства, и городские думы находились под строгим контролем правительственной администрации (градоначальников и губернаторов).

В 1864 г. была проведена судебная реформа. В России вводилась новая судебная система, которая предусматривала:

- независимость суда от административной власти;

- всесословность суда, т.е. равенство всех сословий перед законом;

- несменяемость судей;

- гласность судебного процесса;

- состязательность судебного процесса;

- введение института присяжных заседателей, которые решали вопрос о виновности подсудимого.

В 1861-1874 гг. была проведена серия военных реформ, которые завершились введением в 1874 г. всеобщей воинской повинности.

Эти реформы значительно повысили боеспособность русской армии.

В целом реформы Александра II носили прогрессивный характер, но отличались непоследовательностью и незавершённостью. Их логическим продолжением могло бы стать превращение России в конституционную монархию. Однако убийство народовольцами императора Александра II 1 марта 1881 г. изменило общее направление правительственного курса. С приходом к власти Александра III (1881-1894) в стране воцарилась реакция.