Система внебюджетных фондов НИОКР

Начала формироваться в 1992 г. В настоящее время фонды образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1999 г. № 1156 «Об утверждении Порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».

Эти фонды ориентированы на содействие прикладным НИОКР, направленным на совершенствование технологической базы страны. Можно выделить три уровня, на которых действуют внебюджетные фонды:

1-й уровень – при Министерстве образования и науки образуется РФТР ( www.rftr.ru);

2-й уровень – при (других) федеральных министерствах и ведомствах создаются фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок;

3-й уровень – при коммерческих организациях и ассоциациях создаются аналогичные фонды.

Сначала рассмотрим порядок образования ФФНИиЭР. Фонды федеральных органов исполнительной власти (второго уровня) формируются за счет добровольных отчислений, осуществляемых на договорной основе организациями, находящимися в их ведении. Фонды третьего уровня формируются за счет собственных отчислений организаций, при которых они создаются.

Согласно ст.262 НК РФ отчисления на формирование внебюджетных фондов признаются расходами на НИОКР, уменьшающими базу для исчисления налога на прибыль, но при условии, что эти фонды включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. Для целей налогообложения эти расходы учитываются в пределах 1,5% валовой выручки (дохода) организации-налогоплательщика.

РФТР (федеральное государственное учреждение) создается за счет ежеквартального перечисления в него 25% средств, поступающих во внебюджетные фонды второго и третьего уровней.

Внебюджетные фонды финансируют на договорной основе НИОКР, направленные на:

Ø создание новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов;

Ø разработку новых и совершенствование применяемых технологий;

Ø повышение технического уровня продукции;

Ø стандартизацию и сертификацию продукции и др.

РФТР предоставляет средства в виде беспроцентного целевого займа следующим образом. В течение 5 рабочих дней с даты заключения договора на счет организации перечисляется 50% суммы займа. Остальное финансирование НИОКР она обеспечивает самостоятельно.

После завершения работ и предоставления в Фонд необходимых документов, подписывается акт о выполнении работ, являющийся основанием для перечисления на счет организации оставшейся части суммы займа в размере 50%.

Тема 4. Косвенное гос. финансирование научной и инновационной сферы

Суть:

Государство, не предоставляя напрямую денежные ресурсы, создает условия для привлечения в данную сферу средств частных инвесторов, а также самих инициаторов реализации инновационных проектов в рамках их самофинансирования

Принципиальные виды налоговых льгот:

Ø освобождение от налогообложения отдельных категорий плательщиков или видов деятельности;

Ø изъятие из объекта налога ряда составляющих его элементов. (Например, объемная скидка, когда все 100% (и даже больше) расходов на НИОКР вычитается из налогооблагаемой прибыли[1]);

Ø установление необлагаемого минимума объекта налога;

Ø понижение налоговых ставок для отдельных категорий плательщиков;

Ø вычет из исчисленной суммы налога (приростная налоговая скидка[2]);

Ø отсрочка взимания налога («налоговые каникулы») и др.

От НДС освобождаются:

1. Выполнение НИОКР за счет средств бюджетов

Освобождаются как основные исполнители, так и соисполнители. Основанием для освобождения НИОКР, выполняемых за счет федерального бюджета, является договор на выполнение работ с указанием источника финансирования, а также письменное уведомление заказчика, которому выделены бюджетные средства, в адрес исполнителя и соисполнителей о финансировании работ за счет бюджета.

2. Выполнение НИОКР за счет средств РФФИ, РФТР и внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций

3. Выполнение НИОКР учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров

4. Выполнение организациями НИОКР, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав проводимых работ включаются следующие виды деятельности:

§ разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;

§ разработка новых технологий, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (работы, услуги);

§ создание опытных, т.е. не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.