Методические советы по изучению темы. Основная отличительная черта правового режима земель, отнесенных к категории промышленности, энергетики

Основная отличительная черта правового режима земель, отнесенных к категории промышленности, энергетики, транс­порта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, заключа­ется в том, что их основное целевое назначение - служить про­странственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного и специального назначения.

При этом производственная деятельность расположенных на них объектов часто требует создания специальных защитных зон вокруг таких объектов, позволяющих нейтрализовать или суще­ственно ослабить их вредоносное воздействие на окружающую среду. В свою очередь многие из таких объектов (дороги, элек­трические линии, линии связи и др.), сами нуждаются в охране и защите (от снежных заносов, оползней, неустойчивости грунтов, эрозионных процессов и т.п.), поэтому вокруг них также созда­ются специальные охранные зоны.

Особенности правового режима земель указанной категории определяются, в первую очередь, ст. 87-93 ЗК РФ.

Землями промышленности признаются земли, которые ис­пользуются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, в т.ч. размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промыш­ленности земельные участки для разработки полезных ископае­мых предоставляются после оформления горного отвода, утвер­ждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее от­работанных земель.

Землями энергетики признаются земли, которые использу­ются или предназначены для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслужи­вающих их сооружений и объектов, а также для размещения объ­ектов электросетевого хозяйства

Землями транспорта признаются земли, которые исполь­зуются или предназначены для обеспечения различных видов транспорта.

Так, могут предоставляться земельные участки в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов:

- железнодорожного транспорта - для размещения железно­
дорожных путей;

- размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе желез­нодорожных вокзалов и других объектов;

-установления полос от­вода и охранных зон железных дорог (свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог могут передаваться в
аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования
грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, соору­жения прирельсовых складов);

- морского, внутреннего водного транспорта - для размеще­ния искусственно созданных внутренних водных путей; размещения
морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических

- сооружений, других объектов, необходимых для морского и внут­реннего водного транспорта; выделения береговой полосы;

- воздушного транспорта - для размещения аэропортов, аэро­дромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных
объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительст­ва, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений,
сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта;

- трубопроводного транспорта - для размещения нефтепрово­дов, газопроводов, иных трубопроводов;

-размещения объектов, не­обходимых для эксплуатации, трубопроводного транспорта;

- уста­новления охранных зон с особыми условиями использования зе­мельных участков.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предос­тавляться земельные участки для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса и дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог (земельные участки в границах полос отвода могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса).

Для строительства и реконструкции объектов автомобиль­ного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель.

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и объектов связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики для размещения объектов соответствующих инфраструктур.

Землями для обеспечения космической деятельности призна­ются земли, которые используются или предназначены для обеспе­чения деятельности организаций и объектов космической деятель­ности в целях размещения наземных объектов космической инфра­структуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры управления полетами космических объектов, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземле­ния космических объектов, взлетно-посадочные полосы.

Земельные участки, используемые под районы падения от­деляющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендато­ров земельных участков не изымаются.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информа­ционной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земель­ные участки для строительства, подготовки и поддержания в необ­ходимой готовности Вооруженных Сил, других войск, (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разра­ботки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов; создания запасов материаль­ных ценностей в государственном и мобилизационном резервах.

При необходимости временного использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участ­ков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земель­ных участков не изымаются. Использование этих земель осуще­ствляется применительно к порядку, установленному для прове­дения изыскательских работ, а также для зон с особыми условия­ми использования.

Исполнительные органы государственной власти могут пе­редавать отдельные земельные участки из земель, предоставлен­ных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмезд­ное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

К федеральной собственности земли обороны и безопасности отнесены земли, занятые:

-федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии;

- федеральным транспортом, путями сообщения;

- объектами федеральной информатики и связи;

- объектами, обеспечивающими космическую деятельность;

-объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации,

- другими объектами, отнесенными к ведению Российской
Федерации в соответствии со ст.71 Конституции Российской Федерации.

К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Указанные земли представляют собой природные или культурные объекты, наделенные особыми качествами и свой­ствами, они полностью или частично изъяты из хозяйственного ис­пользования и оборота и для них установлен особый правовой ре­жим, определяемый нормами ЗК РФ (ст. 94-100), а также Федераль­ного закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Земли и земельные участки государственных заповедников и национальных парков находятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность кото­рых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования зе­мель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобрете­ния указанных земель.

К землям природоохранного назначения относятся земли, выполняющие природоохранные функции, в т.ч. запретные и нерестоохранные полосы, земли занятые защитными лесами. Зе­мельные участки в пределах этих земель у их правообладателей не изымаются. На землях природоохранного назначения допуска­ется ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, ту­ризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельно­сти граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

На этих землях размещаются: дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, тури­стские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

К землям историко-культурного назначения относятся зем­ли: объектов культурного наследия народов Российской Федера­ции (памятников истории и культуры); достопримечательных мест, в т.ч. мест бытования исторических промыслов, произ­водств и ремесел; военных и гражданских захоронений. Измене­ние целевого назначения указанных земель и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются. На отдельных землях историко-культурного назначения, подлежащих исследованию и консерва­ции, может быть запрещена хозяйственная деятельность.

К особо ценным землям относятся земли, в пределах кото­рых имеются природные объекты и объекты культурного насле­дия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ланд­шафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских ор­ганизаций). На собственников, землепользователей, землевла­дельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Что касается отношений в сфере владения и пользования землями лесного фонда и лесопользования, а также пользования землями водного фонда, то за время реформ они претерпели весьма существенные изменения. Это повлекло за собой и значи­тельное обновление лесного и водного законодательства.

В настоящее время земельные отношения, складывающиеся в сфере лесного и водного хозяйства, регулируются как нормами

Контрольные вопросы:

1. В чем состоят особенности предоставления земельных уча­стков организациям горнодобывающей и нефтегазовой промыш­ленности?

2. Назовите состав земель транспорта?

3. В чем заключается правовой режим земель обороны, безопасности?

4. Какие земли категории промышленности, энергетики, транспорта, …и иного специального назначения отно­сятся к федеральной собственности?

5. Какие земли относятся к особо охраняемым территориям?
Охарактеризовать их правовой режим.

6. Какие земли относятся к землям лесного фонда?

7. Что такое лесной участок и в чьей собственности он
может находиться?

8. На каком виде права гражда­нам и юридическим лицам предоставляются лесные участки?

9. Назовите состав земель водного фонда.

10. Что такое береговая полоса и для чего она нужна?

11. Что такое водоохранные зоны и для чего они устанавливаются в береговой полосе, водоохранной зоне?

12. Режим использования земельных участков, находящихся в береговой полосе, водоохранных зонах?

13. Какие земли относятся к землям запаса?

14. Каков порядок использования земель запаса?