Расследование халатности.

Халатность (ст. 293 УК)

Объективная сторона халатности образована тремя признаками: 1) общественно

опасным деянием в форме действия или бездействия - неисполнения или ненадлежащего

исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или

небрежного отношения к службе; 2) общественно опасными последствиями в виде

крупного ущерба; 3) причинной связью между деянием и последствиями.

Халатность представляет собой результат нерадивого отношения должностного лица

к исполнению своих служебных функций. Наиболее часто она выражается в бездействии,

когда виновный не выполняет того, что должен в силу возложенных на него обязанностей.

Например, Е. был осужден за халатность, которая выразилась в том, что, будучи

должностным лицом государственной лесной охраны, без уважительных причин не

выходил на работу в течение 20 дней, в связи с чем во вверенном под охрану обходе

лесничества была произведена незаконная порубка леса на 49637304 руб..

Однако халатность может быть выражена и в форме действия - закон указывает, что

наказуемым является не только невыполнение служебных обязанностей, но и

ненадлежащее их выполнение. В этом случае виновный выполняет свои служебные

обязанности, но делает это недобросовестно: он или не выполняет всех действий, которые

должен был выполнить в данной конкретной ситуации, или, хотя и выполняет их, они не

полностью соответствуют предъявляемым требованиям.

В обоих случаях халатности особую роль играет установление правовой

регламентации служебной деятельности должностного лица. Сфера ответственности за

халатность определяется пределами служебных функций. Если надлежащее

выполнение конкретной служебной функции не входило в обязанности должностного

лица, оно не может нести ответственность за халатность. В этой связи Пленум Верховного

Суда СССР в п. 8 Постановления от 30 марта 1990 г. N 4 указал на необходимость при

производстве по делам данной категории устанавливать круг и характер служебных прав

и обязанностей должностного лица, а также нормативные акты, их регламентирующие

Следующим условием ответственности за халатность является реальная возможность

надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности. Если в конкретном

случае такая возможность отсутствует, нет и состава преступления. Возможность

надлежащего выполнения своих служебных обязанностей определяется объективными и

субъективными факторами. Объективные факторы - это внешние по отношению к

должностному лицу условия, в которых или с учетом которых оно вынуждено

действовать (квалификация сослуживцев, отсутствие чрезвычайных обстоятельств,

предельно допустимый объем работы и т.п.). Субъективные факторы - это

индивидуальные особенности конкретного должностного лица, на основе которых

решается вопрос о допустимости вменения причиненных последствий (профессионализм,

образование, опыт работы и т.п.). Если на недостаточно опытного человека в силу

различных причин (война, эпидемия и т.п.) возложен большой объем крайне сложных

обязанностей, с которыми он заведомо не сможет справиться, условий для привлечения

его к ответственности за халатность не имеется.

В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих служебных

обязанностей должны быть причинены общественно опасные последствия в виде

крупного ущерба. По своей природе последствия в основном составе халатности

выражаются в имущественном и экологическом вреде, стоимостное выражение которых, в

соответствии с примечанием к ст. 293 УК, превышает сто тысяч рублей. Исходя из

того, что действующее законодательство предполагает необходимость стоимостного

выражения ущерба, возникает вопрос, может ли выступать признаком рассматриваемого

преступления так называемый организационный вред, а также нарушение

конституционных прав граждан, традиционно свойственные халатности ранее? Ответ на

этот вопрос должна дать судебная и следственная практика.

Между указанными последствиями и деянием должностного лица необходимо

установить наличие причинной связи.

Состав преступления - материальный; оно окончено в момент наступления

общественно опасных последствий.

Субъективная сторона халатности выражается в обоих видах неосторожности.

Субъект преступления - должностное лицо.

В части 2 ст. 293 УК сформулирован квалифицированный состав халатности,

который имеет место при неосторожном причинении таких последствий, как тяжкий вред

здоровью или смерть человека. В части 3 ст. 293 УК предусмотрен особо

квалифицированный состав халатности, характеризуемый неосторожным причинением

смерти двум или более лицам.