Основы предпринимательства и классификация субъектов предпринимательской деятельности в России

Предпринимательской деятельностью (предпринимательством) является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правовую основу предпринимательской деятельности в Рос­сии составляют:

Конституция РФ, гарантирующая единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансо­вых средств, поддержку конкуренции и свободы экономической де­ятельности, признание и защиту равным образом частной, государ­ственной, муниципальной и иных форм собственности;

Гражданский кодекс РФ, устанавливающий единые для всех субъектов предпринимательской деятельности правовые основы рыночных отношений между собой и органами государственной власти;

федеральные законы, определяющие правовой статус органи­заций различных организационно-правовых форм: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, производствен­ных кооперативов, некоммерческих организаций;

федеральные законы о конкуренции и ограничении монополи­стической деятельности на товарных рынках, об инвестиционной деятельности, о государственной поддержке малого предпринима­тельства в РФ и др.;

многочисленные указы президента России, постановления пра­вительства РФ, нормативные акты федеральных и местных орга­нов власти.

Имеющаяся нормативно-правовая база предпринимательства в России является полной и достаточной, она соответствует миро­вым стандартам, разрешает вопросы создания, функционирования и ликвидации организаций различных организационно-правовых форм.

Предприниматели, как правило, могут осуществлять все виды деятельности, не запрещенные законом, без изменения учредитель­ных документов и осуществлять любые виды деятельности, не зап­рещенные законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься толь­ко при наличии лицензии.

Согласно закону РФ "О лицензировании отдельных видов де­ятельности" лицензируются более 200 направлений деятельности, в том числе деятельность по строительству зданий и сооружений, про­ектированию и строительству других объектов, производству стро­ительных конструкций и материалов, проектированию, ремонту, монтажу инженерных сетей и технологического оборудования, рес­таврации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), деятельность инвестиционных фондов и т. п.

По своему организационно-правовому статусу основными субъектами предпринимательской деятельности являются физичес­кие и юридические лица.

Физические лица (граждане), зарегистрированные в установлен­ном порядке, могут заниматься предпринимательской деятельнос­тью, а также создавать юридические лица (самостоятельно, совмес­тно с другими гражданами или (и) с юридическими лицами). Граж­дане вправе заниматься предпринимательской деятельностью и без образования юридического лица в качестве индивидуального пред­принимателя с момента государственной регистрации. К этой дея­тельности применяются правила, установленные в отношении дея­тельности юридических лиц, являющихся коммерческими органи­зациями.

Юридическим лицом в России признается организация, кото­рая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив­ном управлении обособленное имущество, отвечает но своим обя­зательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

С принятием Гражданского кодекса в России обобщающей категорией субъекта предпринимательской деятельности стало наи­менование "организация", а категория "предприятие" не использу­ется в качестве такового, поскольку это полит экономическая кате­гория, лишенная юридического смысла.

В отношении некоторых строительных организаций трудно сделать вывод, являются они юридическими лицами или нет, руко­водствуясь только названием или внешними признаками. Многие СУ, СМУ, МСУ и т. п. имеют самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, заключают договора подряда и другие догово­ра, но не являются юридическими лицами, а входят в состав юриди­ческих лиц, каковыми являются тресты и другие организации. Юри­дическое лицо от неюридического лица отличается по двум при­знакам:

1) юридическое лицо действует на основании устава, его пра­вовой статус определен законом; неюридическое лицо действует на основании положения, утвержденного вышестоящей организацией, его права и обязанности установлены этим положением; 2) юри­дическое лицо полностью отвечает за результаты своей деятельнос­ти никакой другой орган не отвечает по обязательствам юриди­ческого лица (кроме учреждений, финансируемых собственником); неюридическое лицо отвечает за результаты своей деятельности, од­нако если этой ответственности недостаточно, то по обязательствам неюридического лица отвечает вышестоящая организация, утвер­дившая положение о нем. В качестве неюридических лиц выступа­ют филиалы и представительства.

Юридическое лицо не может иметь в своем составе другую са­мостоятельную организацию - юридическое лицо.

Юридические лица в зависимости от целей и содержания сво­ей деятельности подразделяются на коммерческие и некоммерчес­кие организации.

Коммерческие организации. Ими признаются юридические липа, преследующие извлечения прибыли в качестве основной цели сво­ей деятельности. Другими словами, это организации, созданные для занятия предпринимательской деятельностью (бизнесом). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные государственные и муниципальные предприятия.

Некоммерческие организации. Ими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Вес эти виды и подвиды субъектов предпринимательской деятельности пред­ставлены на рис. 2.1. На нем нет субъектов под наименованием "ма­лые предприятия", поскольку Гражданский кодекс не делит орга­низации на крупные, средние и малые.

Малое предприятие это не какая-то новая организационно-правовая форма, а его размер, масштаб. Малые предприятия могут быть и государственными, и муниципальными, и частными, и ак­ционерными. В соответствии с законом "О государственной под­держке малого предпринимательства в Российской Федерации" ус­тановлено, что единый показатель, позволяющий относить органи­зацию к категории "малое", предельный уровень численности пер­сонала, который составляет по отраслям: в промышленности, стро­ительстве, на транспорте - 100 чел.; в науке и научном обслужива­нии 60 чел.; в оптовой торговле 50 чел.; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности 50 чел.

Малые предприятия имеют льготы по налогам, могут вести бухгалтерский учет и отчетность по упрощенной форме, начислять амортизацию по ускоренному методу. Государство создает для ма­лого бизнеса инфраструктуру поддержки, информационное обеспе­чение, систему обучения и переподготовки кадров, выделяет целе­вые кредиты.

На рис. 2.1 представлены все виды хозяйственных обществ.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО). Одно или несколько лиц могут образовать такое общество, уставный капи­тал которого разделен на доли определенных учредительными до­кументами размеров. Участники ООО не отвечают по обязатель­ствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью [общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Число участников ООО не должно превышать 50. В против­ном случае в течение года оно подлежит преобразованию в АО или по истечении этого срока ликвидации в судебном порядке. Учре­дительными документами ООО являются договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав.

Уставный капитал ООО определяет минимальный размер иму­щества, гарантирующего интересы его кредиторов. Он составляет­ся из стоимости вкладов его участников и не может быть менее 100 МРОТ. На момент регистрации уставный капитал должен быть оплачен не менее чем на 50 %, остальная часть в течение года.

По окончании каждого финансового года стоимость чистых активов ООО должна быть не менее размеров уставного капитала, в противном случае производится его уменьшение.

Высшим органом управления общества является собрание его участников. В ООО создается исполнительный орган - коллектив­ный или единоличный, осуществляющий текущее руководство его деятельностью иподотчетный общему собранию. Единоличный орган (директор, генеральный директор) может быть избран не из числа его участников.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Оно отличается от ООО тем, что его участники солидарно несут ответ­ственность по его обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Акционерное общество (АО). Им признается общество, устав­ный капитал которого разделен на определенное число акций. Уча­стники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах стоимос­ти принадлежащих им акций. Правовое положение АО, созданных путем учреждения и путем приватизации государственных и муни­ципальных предприятий, различно. Статус первых регулируется Законом об акционерных обществах, статус вторых правовыми актами о приватизации.

АО, участники которого могут отчуждать (продавать, дарить, передавать по наследству и т. д.) принадлежащие им акции без со­гласия других акционеров, называется открытым акционерным об­ществом (ОАО). Такое АО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции и их свободную продажу. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бух­галтерский баланс, счет прибылей и убытков.

АО, акции которого распределяются только среди его учреди­телей или иного, заранее определенного, круга лиц, является закры­тым акционерным обществом (ЗАО). Такое АО не может прово­дить открытую подписку на выпускаемые ими акции или иным спо­собом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества. Число участников ЗАО не должно превышать 50 членов (физических и юридических лиц).

При образовании АО его учредители (участники, акционеры) заключают между собой договор, определяющий порядок осуще­ствления ими совместной деятельности по созданию общества, раз­мер уставного капитала АО, категории выпускаемых акций и поря­док их размещения.

АО может быть создано одним лицом или состоять из одного лица при условии приобретения акционером всех акций общества. В это правило законом внесено следующее ограничение: АО не мо­жет иметь в качестве единственного участника другое хозяйствен­ное общество, состоящее из одного лица. Учредительным докумен­том АО является его устав, утверждаемый учредителями или учре­дителем.

Уставный капитал АО составляется из номинальной стоимос­ти акций общества, приобретенных акционерами, и определяет ми­нимальный размер имущества АО, гарантирующего интересы его кредиторов. Минимальный размер уставного капитала установлен для ОАО в 1000 МРОТ, для ЗАО в 100 МРОТ. При учреждении АО все его акции должны быть распределены среди его учредите­лей. Уставом АО в соответствии с законом устанавливаются огра­ничения числа, суммарной номинальной стоимости акций или мак­симального числа голосов, принадлежащих одному акционеру.

Акция - это ценная бумага АО, свидетельствующая о том, что ее владелец имеет право собственности на часть имущества АО. Акции бывают обыкновенные и привилегированные. Владельцы обыкновенных акций имеют право: а) участвовать в общем собра­нии акционеров с правом голоса по принципу одна акция один голос; б) получать дивиденды, а в случае ликвидации АО часть его имущества. Каждая акция предоставляет ее владельцу одинаковый объем прав, каждая акция имеет одинаковую номинальную сто­имость.

Владельцы привилегированных акций не имеют права голоса на общем собрании акционеров (так называемые "неголосующие" акции), размер дивидендов по их акциям определен заранее в твер­дой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости, а они выплачиваются в безусловном порядке (в этом и заключается их "привилегированность"). Доля привилегированных акций в об­щем объеме уставного капитала не должна превышать 25 %.

В России разрешено выпускать только именные акции. Отсут­ствие акций на предъявителя объясняется тем, что большинство АО акции как таковые, в виде ценных бумаг, не выпускают и свиде­тельством владения акциями являются выписки из реестра акцио­неров, где указываются сведения о каждом акционере.

АО вправе размещать облигации, которые удостоверяют право владельца требовать их погашения в установленные сроки.

Органы управления АО общее собрание, совет директоров (на­блюдательный совет), коллегиальное правление, единоличный ди­ректор, ревизионная комиссия (ревизор).

Высшим органом управления АО является годовое общее со­брание акционеров. Проводимые помимо годового общие собра­ния являются чрезвычайными. Совет директоров (наблюдательный совет) создается в АО с числом акционеров более 50. Каждый орган управления решает вопросы, отнесенные к его исключительной ком­петенции, и не может их передать на решение другим органам.

При большом разнообразии возможных организационно-пра­вовых форм хозяйственных обществ, представленных на рис. 2.1, наибольшее распространение в строительстве имеют акционерные общества вследствие их преимуществ:

• Принцип свободного привлечения акционеров создает лучшую возможность увеличения уставного капитала за счет эмиссии акций, при этом увеличение может быть быстрым и значитель­ным.

• АО позволяет провести структурные преобразования в эконо­мике, поскольку участники АО будут вкладывать свои капи­талы (приобретать акции) в высокоэффективные производства, обеспечивающие крупные дивиденды.

• Эта форма создаст объективно благоприятные условия для долговременных перспективных инвестиций, поскольку реше­ния о развитии производства, обновлении продукции, укреп­лении положения АО на рынке принимает не общее собрание акционеров, а совет директоров и правление.

• В АО наилучшим образом решаются вопросы демократичнос­ти управления на уровне организации, поскольку интересы ак­ционеров и руководителей АО хотя и самостоятельны, но не могут подавлять один другого.

• АО устойчивы в условиях неблагоприятной конъюнктуры, что свойственно в определенное время строительству. Это предоп­ределено тем, что АО может существовать при низком уровне прибыли, не выплачивая дивиденды.

• АО это гибкий, универсальный механизм для установления вертикальных связей между производственными звеньями пу­тем учреждения дочерних и аффилированных обществ. Их со­здание позволяет подразделениям получать самостоятельность, сохранив крупные формирования как единый производствен­но-хозяйственный комплекс, заменив при этом административ­ные рычаги на экономические.

• АО предоставляет благоприятную возможность для установ­ления межотраслевых и внутриотраслевых горизонтальных связей, что важно для строительства с его многочисленными участниками.

• АО позволяет создать новые системы управления в строитель­стве типа "холдинг", когда формируется система из материнс­кого общества и иерархии дочерних и внучатых обществ. Цель холдинга - выгодное размещение капитала и управление ка­питалом, но не управление производством. В холдинге имеет место полная децентрализация управления и диверсификация вложений денежных средств.

• Реальное влияние на принятие управленческих решений ока­зывают крупные владельцы акций, поэтому для АО актуально формирование эффективного управляющего, способного к крупным инвестициям в обновление производства, в поддерж­ку конкурентоспособности организации и ее продукции. Сам по себе эффект создания акционерного общества как путем учреждения, так и в процессе приватизации путем "смены вы­вески" не дает изменений в результатах хозяйственной деятельнос­ти. Изменения могут быть в случае, если ускорится оборот финан­совых и материальных средств, если капитал будет вкладываться в высокоэффективные и быстродействующие проекты. С этих пози­ций АО имеют наибольшие но сравнению с другими организацион­ными формами возможности быстрой концентрации капитала и его эффективного инвестирования, что так необходимо для подъема строительства.

Дочерним признается любое хозяйственное общество, если дру­гое (основное, материнское) хозяйственное общество в силу преоб­ладающего участия в его основном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором имеет возможность опреде­лять решения, принимаемые таким обществом.

Аффиляция означает присоединение какой-либо компании к материнской в качестве отделения, филиала и т. п. Аффилирован­ное общество это дочернее общество, отделившееся от основного (материнского) и учрежденное им посредством передачи части сво­его имущества. Аффилированное лицо - это физическое лицо, ко­торое, будучи инвестором компании, способно оказывать влияние на ее деятельность.

Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (участвующее, преобладающее) АО имеет более 20 % его голосую­щих акций или 20 % уставного капитала ООО.

Дочерние, аффилированные и зависимые общества являются юридическими лицами, полностью отвечающими по своим обяза­тельствам.

Холдинг это структура, включающая материнское АО и сеть его дочерних и внучатых АО, это наиболее эффективная форма уп­равления крупными группами организаций, поскольку в нем суще­ствуют жесткая вертикаль власти и единое планирование. В нем со­здаются условия для снижения затрат входящих в него организа­ций за счет единой рекламной и маркетинговой политики, единого внутрикорпоративного стандарта и отсутствия любого дублирова­ния деятельности. Холдинг в состоянии определять стратегию раз­вития для всех входящих в него АО, являющихся самостоятельны­ми организациями, накапливать инвестиции, консолидировать финансовые ресурсы, строить социальную политику. Его финансово-экономическая деятельность более прозрачна, здесь меньше злоупот­реблений, фальшивых банкротств. Эта форма особенно перспектив­на для строительства и, несмотря на ряд нерешенных законодатель­ных вопросов, усиленно в нем развивается.

Хозяйственные товарищества. Различие между хозяйственным обществом и товариществом заключается в том, что общества пред­ставляют собой объединение капиталов, не требующее непосред­ственного участия учредителей в их деятельности, но предполагаю­щее наличие специальных органов управления, тогда как товари­щества это объединение лиц, требующее непосредственного учас­тия учредителей в их деятельности.

Хозяйственные товарищества это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) складочным капиталом. Имуще­ство, созданное за счет вкладов участников, а также производимое и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его де­ятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Вкладом в имущество как хозяйственных обществ, так и това­риществ могут быть деньги, ценные бумаги, оборудование, другие вещные или имущественные права, имеющие денежную оценку. Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции. Его уча­стники имеют право управлять делами товарищества (кроме вклад­чиков - коммандитистов), получать информацию о деятельности товарищества, знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией, принимать участие в распределении прибыли и ос­тавшегося после ликвидации имущества, они обязаны не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности товарищества.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме пол­ного товарищества и товарищества на вере (коммандитного това­рищества). Полным признается товарищество, участники которого (именуемые полными товарищами) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятель­ностью от имени товарищества и несут ответственность по его обя­зательствам принадлежащим им имуществом.

В товариществе на вере (коммандитном товариществе) наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Гражданин или юридическое лицо может быть участником только одного полного товарищества или полным товарищем в то­вариществе на вере. Каждый полный товарищ вправе действовать от имени товарищества. Он не вправе без согласования с остальны­ми участниками совершать от своего имени или в своих интересах сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятель­ности товарищества. Прибыли и убытки распределяются между Полными товарищами пропорционально их долям в складочном капитале. Вкладчик товарищества на вере имеет право получить часть прибыли, причитающуюся на его долю в складочном капита­не, в порядке, предусмотренном учредительным договором, а так­же по окончании финансового года выйти из товарищества.

Унитарные предприятия (УП). Это коммерческие организа­ции, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество, которое является неделимым и не мо­жет быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе меж­ду работниками предприятия. Имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Гражданскому кодексу в Российской Федерации дей­ствуют два типа унитарных предприятий: а) государственное или муниципальное, основанное на праве хозяйственного ведения иму­ществом, которое создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления; б) государственное, основанное на праве оперативного управления имуществом (казенный завод), которое создается по решению Правительства РФ. Органом управления унитарного предприятия яв­ляется руководитель, который назначается собственником (или его уполномоченным) и подотчетен ему.

В отношении унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения собственник решает следующие вопросы: а) создания, реорганизации и ликвидации предприятия; б) определения предме­та и целей его деятельности; в) контроля за использованием и сохранностью имущества; г) определения доли прибыли, перечисляе­мой ему; д) утверждения устава; е) назначения руководителя; ж) оплаты (формирования) уставного фонда в размере не менее 1000 МРОТ. Собственник не отвечает по обязательствам этого предпри­ятия, в то время как по обязательствам федерального казенного предприятия субсидиарную ответственность несет Российская Фе­дерация.

Унитарное предприятие может создать дочернее унитарное предприятие путем передачи ему части имущества в хозяйственное ведение. Имущественные права унитарных предприятий различны: УП на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распо­ряжается имуществом, а казенное предприятие - только владеет и пользуется, распоряжается же имуществом только с согласия соб­ственника. Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом. Унитарные предприятия не отвечают по обяза­тельствам собственника. Доля предприятий, находящихся в госу­дарственной и муниципальной собственности, в России в 1997 г. составила 17 % и имеет тенденцию к сокращению. Для строитель­ства унитарные предприятия не характерны.

Производственный кооператив (артель). Это коммерческая организация в форме добровольного объединения граждан и юри­дических лиц на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание и др.), осно­ванной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утвержденный общим собранием его членов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делит­ся на паи его членов. Определенная часть имущества кооператива может составлять неделимые фонды. Кооператив не вправе выпус­кать акции. Прибыль кооператива распределяется между его чле­нами в соответствии с их трудовым участием. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации коопера­тива и удовлетворения требований его кредиторов. Высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов. И кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблю­дательный совет. Исполнительные органы правление и (или) его председатель, подотчетные наблюдательному совету и общему со­бранию. Член кооператива имеет один голос при принятии реше­ний общим собранием. Член кооператива может выйти из него, при этом ему выплачивается пай и другие суммы по окончании финан­сового года. Исключенный из кооператива имеет право на пай. Продажа пая допускается другому члену данного кооператива, а не члену - только с согласия кооператива.

Такие особенности производственного кооператива, как лич­ное трудовое участие, паевые взносы, неделимый пай, один голос на общем собрании, распределение прибыли в зависимости от тру­дового участия и др., делают эту организационно-правовую форму привлекательной для строительства, особенно для организаций с высокой фондооснащенностью механизмами, автотранспортом, предприятиями производственно-складской базы.

Народные предприятия на фоне сплошной приватизации явля­ются пока довольно редкой и несколько экзотической организаци­онно-правовой формой, основанной на коллективной собственнос­ти. Эти предприятия образовались путем выкупа коллективом арен­дованного имущества, каждый работник которого в отличие от АО становится равным совладельцем без деления на доли и паи.

Высшим органом управления народным предприятием явля­ется общее собрание коллектива, которое формирует подотчетный ему аппарат управления текущей деятельностью.

Некоммерческие организации, информативно представленные на рис. 2.1, для строительства не характерны и поэтому в данном разделе не рассматриваются.