Самоуправление в трудовой организации

,

Самоуправление — в самом общем смысле автономное функ­ционирование какой-либо организационной системы (подсисте­мы), принятие ею решений по внутренним проблемам. Та или иная степень самоуправления свойственна предприятиям, учреж­дениям, поселениям и т.п. С социологической точки зрения само­управление выступает как коллективное управление, как участие всех членов организации, всего населения в работе соответст­вующего органа управления, как включение исполнителей в про­цессы выработки общих решений. Самоуправление не отрицает необходимости отдельного органа управления и профессиональ­ной управленческой деятельности вообще. Технология современ­ного управления требует квалифицированного технического, пра­вового, организационного обоснования решений, рациональных процедур их согласования, контроля за исполнением и т.д. Само­управление предлагает сочетание демократизма со специализаци­ей, что определяет его не только производственную, но и соци­альную эффективность. При этом различие между управляющей и управляемой подсистемами отчасти преодолеваются, так как объ­ект управления в некоторой степени становится и его субъектом. Единство централизованного управления и самоуправления со­ставляет основу централизованного управляющего воздействия в обществе. Развитие самоуправления в обществе идет в направле­ниях повышения самостоятельности трудовых организаций, рас­ширения демократических основ управления, активизации ини­циативы граждан и т.д.

Итак, самоуправление осуществляется на основе следующих принципов:

1. Всеобщее участие граждан в управлении общественными и государственными делами. Граждане, социальные общности активно участвуют в формировании управленческих инсти­тутов, руководящего состава, должностных лиц и имеют ши­рокое представительство в этих органах.

2. Общественный характер органов самоуправления. В соот­
ветствии с этим принципом деятельность по социальному
управлению перестает быть пожизненной функцией опреде­
ленной группы людей, хотя и не исключается профессиона­
лизация этой работы, требующей специальных знаний и
опыта. Общественный характер органов самоуправления
должен получать все больше распространение.

3. Саморегуляция общественного поведения. Этот принцип са­
моуправления означает принятие общечеловеческих соци­
альных норм в качестве основы ценностных установок и
действий. К социальным нормам, регулирующим жизнедея­
тельность общества и его граждан относятся политические и
экономические нормы, нормы права и морали, обычаи и
традиции, которые постоянно эволюционизируются.

Самоуправление осуществляется через различные формы прямой демократии:

• всенародное голосование (референдум),
в всенародное обсуждение,

• народное собрание (сход),

• выборы и т.д.

При этом используются следующие методы: обсуждение, го­лосование, выборы и др. Методы самоуправления представляют собой конкретные способы или совокупность приемов, операций, процедур принятия управленческих решений непосредственными участниками их осуществления.

Самоуправление в трудовых организациях (предприятиях) обеспечивается расширением их самостоятельности, особенно после принятия Закона о предприятии (объединении). Основной формой самоуправления стало общее собрание (конференция) коллектива, акционеров данного предприятия, которые могут принимать соответствующие решения. Дальнейшее развитие са­моуправления предполагает развитие прямой непосредственной демократии, расширение гласности, повышение действенности общественного мнения, расширение участия работников в управ­лении через наделение их полномочиями управленческими функ­циями и т.д.

Развитие и формирование форм и методов самоуправления в трудовых организациях можно объяснить следующими обстоя­тельствами:

1) сама демократия в сфере производства приобретает сегодня
важнейшее значение в общедемократическом механизме
управления (широкое обсуждение всех вопросов в трудовых
организациях, гласность в работе администрации и ее отчет­
ность);

2) расширение прав трудовых организаций как субъектов
управления, когда каждая организация становится действен­
ным механизмом совершенствования самоуправления;

3) распространение демократического стиля управления;

4) в трудовой организации идет поиск организаторов производ­
ства и общественной жизни. Оценку деловых качеств буду­
щего руководителя необходимо проводить с учетом общест­
венного мнения трудовой организации (там, где он работает
или работал).

В условиях наличия и многообразия различных форм собст­венности возрастает экономическая ответственность самоуправ­ления. По сути вопрос идет об увеличении экономической ответ­ственности за любые самоуправленческие решения. В этой связи более широкое распространение должно получить нормативное планирование, которое основывается на полном хозяйственном расчете и самофинансировании. Хозрасчетная ответственность выражается в обязанности трудовой организации возмещать все затраты на производство и реализацию продукции, убытки, при­чиненные другим организациям и государству, штрафы, неустой­ки и иные санкции, установленные законодательством, за счет выручки от реализации продукции или специальных фондов.

Широкое использование в трудовых организациях самоуправ­ленческих начал идут обычно параллельно с разработкой и вне­дрением экономической ответственности за результаты деятель­ности предприятия. Она должна обеспечивать его безубыточную работу и соблюдение платежной дисциплины.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ И ОБСУЖДЕНИЯ

1. Дайте определение организации.

2. Охарактеризуйте формальную и неформальную структуры
организации.

3. Какие принципы лежат в основе построения организации?

4. Какие требования выдвигает организация к индивидам?

5. Каким требованиям должна отвечать организация со сторо­
ны индивида?

6. По каким критериям делятся организации?

7. Какими признаками характеризуется социальная организа­
ция?

8. В чем особенность структуры социальной организации?

9. Что понимается под социальным процессом?

10. За счет чего достигается эффективность деятельности ор­
ганизации?

11. Что такое самоуправление? На основе каких принципов
строится самоуправление?