Общественно-административный

(трехступенчатый) контроль по соблюдению законодательства охраны труда

Содержанием функции контроля является проверка состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований за­конодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда, постановлений директивных органов, а также проверка выполнения службами и подразделениями своих обязанно­стей в области охраны труда.

Основными видами контроля за состоянием охраны труда являют­ся: оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц; административно-общественный (трехступенчатый) контроль; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих органов; контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда профсоюзов.

Таким образом, за состоянием охраны труда на промышленном предприятии осуществляется надзор и контроль трех видов: государ­ственный, ведомственный и общественный.

Одним из важных мероприятий по контролю является трехсту­пенчатый контроль за охраной труда. Его организуют в соответствии с Методическими рекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, одобренными отделом охраны труда ВЦСПС 02.07.1981 г.

Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрации и комитета профсоюза предприятия, организации, учре­ждения за состоянием условий и безопасности труда, а также соблюдени­ем всеми службами, должностными лицами и работающими требова­ний трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативных документов по охране труда.

Руководство организацией трехступенчатого контроля осущест­вляют руководитель предприятия и председатель комитета профсоюза.

Первая ступень контроля проводится на участке цеха, в смене или бригаде. Вторая ступень — в цехе, участке предприятия. И тре­тья ступень — на предприятии в целом.

Первая ступень контроля проводится начальником участка (мастером, начальником смены) и общественным инспектором по ох­ране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены).

В этом случае рекомендуется проверять: выполнение мероприя­тий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой; состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.); безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транс­портных средств; соблюдение работающими правил электробезопасно­сти при работе на электроустановках и с электроинструментом; со­блюдение правил безопасности при работе с вредными, пожаро- и взрывоопасными веществами и материалами; наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда; наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты; на­личие у работающих удостоверений по технике безопасности, наря­дов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.

По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам на­мечают мероприятия по их устранению, определяют сроки и лиц, ответственных за исполнение.

Результаты проверки записывают в журнале первой ступени контроля, который должен храниться у руководителя участка.

Вторую ступень контроля проводит комиссия, возглавляемая начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже 2 раз в месяц. В состав комиссии входят руково­дители (представители) технических служб цеха, инженер отдела ох­раны труда предприятия и медработник, закрепленный за цехом.

На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять: организацию и результаты работы первой ступени контро­ля; выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля; выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений коми­тета профсоюза, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда; выполнение мероприятий по предписаниям и указани­ям органов надзора и контроля; выполнение мероприятий по материа­лам расследования несчастных случаев; исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологиче­ских процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда; соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроус­тановках и с электроинструментом; наличие и состояние защитных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременность и качество проведения инструктажа рабо­тающих по безопасности труда; наличие и правильность использова­ния работающими средств индивидуальной защиты; соблюдение уста­новленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записывают в журнале второй ступени контроля, который должен храниться у начальника цеха.

Начальник цеха должен организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявлен­ных комиссией второй ступени контроля. Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют инженер отдела охраны труда (кура­тор цеха) и старший общественный инспектор по охране труда цеха.

Третью ступень проводит комиссия, возглавляемая руководи­телем или главным инженером предприятия и председателем коми­тета профсоюза, не реже одного раза в квартал (как правило, один раз в месяц).

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководи­тели технических служб (по принадлежности), руководитель технад­зора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, ру­ководитель медицинской службы предприятия.

К контролю рекомендуется привлекать внештатных техниче­ских инспекторов труда. Проверку проводят в присутствии руководи­теля и старшего общественного инспектора по охране труда прове­ряемого подразделения.

На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять: организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля; выполнение мероприятий, намеченных в результате про­ведения третьей ступени контроля; выполнение приказов и распоря­жений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний; органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда; выполнение мероприятии, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами; выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий; организацию внедрения стандартов безопасности труда; обеспеченность работающих спецоде­ждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организацию стирки, чистки и ремонта; обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помеще­ниями и устройствами; состояние кабинетов охраны труда; состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление; организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недель­ный срок обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании у руководителя пред­приятия должны присутствовать все руководители цехов и участков.