Місцеві фінанси

Франція має трирівневу територіальну організацію: комуни (36 559), департаменти (96), регіони (22). Один із регіонів — Кор­сика — має власний статут. Децентралізація у Франції набула поши­рення із прийняттям у березні 1982 року закону «Про права і сво­боди комун, департаментів, регіонів». Французькі комуни, як прави­ло, незначних розмірів і з невеликою кількістю населення. При цьому більш як 30% видатків місцевих самоврядувань (як і дефіцит) по­криваються централізованими коштами.

Вагомим інструментом впливу на розвиток економіки є фіскальна політика місцевих органів самоврядування, які мають право встанов­лювати місцеві податки і збори, надавати пільги із сплати податків, що надходять до місцевих бюджетів. Разом з тим, надходження від місцевих податків покривають десь 50% видатків регіональних бюд­жетів, а доходи від муніципальної власності і місцевого господар­ства — тільки 10% витратної частини бюджетів комун.

Джерела податкових надходжень до бюджетів місцевих органів самоврядування Франції різняться залежно від територіальних оди­ниць, проте найважливіші місцеві податки представлені в табл. 8.З.7.

Таблиця 8.3.7 Місцеве оподаткування у Франції в 1998 році, млрд FF

10*

РОЗДІЛ 8

На сьогодні фінансова діяльність органів місцевого самоврядуван­ня Франції характеризується помірним зростанням податкових ста­вок, зменшенням заборгованості й зростанням витрат на управління. Безумовно, місцеві органи самоврядування мають певну автономію у вирішенні фінансових питань, проте цим їх діяльність не обмежу­ється, вони дедалі частіше порушують тему посилення децентраліза­ції. У Франції внаслідок децентралізації регіонам і департаментам було надано нові компетенції у сфері соціальної допомоги, дорож­нього господарства і управління навчальними закладами. З 1993 р. по 1996 р. спостерігалося зниження інвестиційних витрат, проте вже в 1997 р. воно зупинилося, а в 1998 р. мало місце зростання. Щодо функціональних витрат, то на них у 1999 р. припадало близько четвертої частини всіх видатків.