Загальні вимоги щодо порядку погодження проектів розпорядчих документів

4.3.1. Проекти розпорядчих документів з основних питань діяльності та адміністративно-господарських питань (крім проектів розпорядчих документів за результатами комплексних внутрішніх перевірок органів ДПС та щодо розрахункової бази надходжень) візуються працівником, який підготував документ, та в обов'язковому порядку погоджуються із посадовими особами ДПС України у такій послідовності:

керівником структурного підрозділу - розробником проекту розпорядчого документа;

керівниками структурних підрозділів, до компетенції яких належать питання, визначені у проекті розпорядчого документа;

керівником організаційно-розпорядчого підрозділу;

керівником підрозділу правової роботи;

керівником підрозділу адміністративно-господарського забезпечення;

керівником підрозділу внутрішньої безпеки;

заступником, першим заступником Голови ДПС України відповідно до розподілу обов'язків.

Проекти розпорядчих документів обов'язково візуються відповідальним працівником підрозділу редагування шляхом проставляння на аркуші погодження відповідного штампа.

4.3.2. При погодженні проектів розпорядчих документів керівник структурного підрозділу - розробник також забезпечує дотримання додаткових вимог (крім визначених пп. 4.3.1 Регламенту) щодо погодження з:

підрозділами персоналу, фінансування, бухгалтерського обліку та звітності, внутрішньої безпеки з питань щодо застосування до окремих посадових осіб дисциплінарних стягнень та вирішення питання грошового заохочення працівників органів ДПС;

підрозділами прогнозування, аналізу, обліку та звітності, координації діяльності податкової служби з питань щодо преміювання керівних працівників територіальних органів ДПС;

підрозділами прогнозування, аналізу, обліку та звітності і інформатизації та обліку платників податків з питань щодо розробки (внесення змін, скасування) аналітичних, організаційно-методичних матеріалів, форм звітності і порядків їх формування, створення депозитаріїв/репозитаріїв даних у ДПС України;

підрозділами персоналу, фінансування, бухгалтерського обліку та звітності, координації діяльності податкової служби з питань щодо внесення змін до організаційної структури ДПС України;

підрозділом координації діяльності податкової служби з питань щодо призначення, переведення, звільнення керівників структурних підрозділів ДПС України, керівництва територіальних органів ДПС, що відносяться до номенклатури ДПС України;

підрозділом внутрішньої безпеки з питань щодо призначення, переведення, звільнення, присвоєння спеціальних звань працівникам ДПС України (у т. ч. працівників податкової міліції) та керівництва територіальних органів ДПС, що відносяться до номенклатури ДПС України.

4.3.3. Проект наказу за результатами комплексних внутрішніх перевірок органів ДПС погоджується з членами комісії із розгляду матеріалів комплексних внутрішніх перевірок та першим заступником (заступником) Голови ДПС України (відповідно до розподілу обов'язків за координацію роботи регіональної ДПС, де проводилася комплексна перевірка), керівниками Головного управління податкової міліції (у разі перевірки підрозділів податкової міліції), підрозділів організаційно-розпорядчого, правової роботи, адміністративно-господарського забезпечення, внутрішньої безпеки, а також відповідальним працівником підрозділу редагування.

4.3.4. Проекти наказів ДПС України щодо розрахункової бази надходжень погоджуються керівниками підрозділів прогнозування, аналізу, обліку та звітності, організаційно-розпорядчого, правової роботи, адміністративно-господарського забезпечення, внутрішньої безпеки, а також відповідальним працівником підрозділу редагування.

4.3.5. Проекти наказів з кадрових питань (особового складу) (крім проектів наказів на відрядження в межах України керівників та працівників структурних підрозділів) візуються працівником підрозділу персоналу, який підготував документ, та його керівником, а також залежно від видів наказів - підрозділами фінансування, бухгалтерського обліку та звітності, правової роботи, внутрішньої безпеки та іншими посадовими особами, яких стосується документ.

Проекти наказів на відрядження в межах України керівників та працівників структурних підрозділів візуються працівником підрозділу, який підготував документ, та його керівником, а також керівником підрозділу фінансування, бухгалтерського обліку та звітності та іншими посадовими особами, яких стосується документ.

4.3.6. Проекти розпорядчих документів візуються керівником підрозділу внутрішньої безпеки за наявності віз керівників структурних підрозділів, які відповідно до вимог пунктів 4.3.1 - 4.3.5 цього Регламенту повинні візувати такий проект документа.

4.3.7. Проект розпорядчого документа щодо скасування, зміни або втрати чинності раніше виданого розпорядчого документа погоджується відповідно до вимог підпунктів 4.3.1 - 4.3.4 цього Регламенту.

При погодженні проекту такого розпорядчого документа в обов'язковому порядку надаються:

документ, що є підставою для розробки проекту розпорядчого документа;

базовий розпорядчий документ, до якого вносяться зміни, у контрольному стані;

порівняльна таблиця змін.

4.3.8. Пропозиції до проектів розпорядчих документів, що передбачають доручення іншим структурним підрозділам, надаються розробнику після обов'язкового погодження із цими структурними підрозділами.

4.3.9. Встановлюються такі терміни розгляду та погодження проектів розпорядчих документів керівниками:

структурних підрозділів - 1 робочий день від часу надходження такого проекту до структурного підрозділу;

підрозділів організаційно-розпорядчого та правової роботи - 2 робочі дні від часу надходження такого проекту до структурного підрозділу (за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів).

Проекти розпорядчих документів розглядаються та візуються відповідальним працівником підрозділу редагування у 2-денний термін від часу надходження такого проекту. Великі за обсягом проекти розпорядчих документів надаються до підрозділу редагування заздалегідь.

4.3.10. Посадові особи, які завізували проект розпорядчого документа, несуть відповідальність за його зміст у межах компетенції.

4.3.11. Якщо в процесі погодження до проекту розпорядчого документа вносяться істотні зміни, він підлягає повторному погодженню.

За необхідності внесення змін до проекту розпорядчого документа за пропозицією посадової особи, якою візувався цей розпорядчий документ, розробник в обов'язковому порядку повідомляє про це інших осіб, які його завізували.

4.3.12. За наявності зауважень до проекту розпорядчого документа надаються зауваження. У разі неврахування таких зауважень проект розпорядчого документа погоджується із зауваженнями.

Відмова від візування розпорядчого документа посадовою особою ДПС України забороняється.

4.3.13. Проект розпорядчого документа, оформлений з порушенням вимог Регламенту та Інструкції з діловодства в ДПС України, не приймається підрозділами організаційно-розпорядчим та правової роботи до візування та повертається на доопрацювання розробнику розпорядчого документа.

4.3.14. Погодження оформляється візуванням проекту розпорядчого документа посадовою особою. Віза проставляється як на лицьовому, так і на зворотному боці останнього аркуша проекту документа, якщо місця для цього на лицьовому боці останнього аркуша документа не вистачає.

У разі якщо погодження оформляється на зворотному боці останнього аркуша проекту документа, то у правому верхньому куті аркуша погодження 11 шрифтом вказується вид розпорядчого документа та його назва. Через два міжрядкові інтервали без відступу від межі лівого поля 14 шрифтом великими літерами друкується слово "ПОГОДЖЕНО".

Нижче без відступу від межі лівого поля вказуються назва посади, ініціали та прізвища візуючих (з урахуванням вимог п. 4.3.1 Регламенту) у такій послідовності:

перший заступник Голови ДПС України - начальник податкової міліції;

заступник Голови ДПС України;

керівник структурного підрозділу - розробник проекту розпорядчого документа;

керівники департаментів, головних управлінь, самостійних управлінь, сектору.

У разі коли документ підписують кілька осіб однакових посад, то їхні підписи розташовують в алфавітному порядку.

Якщо аркуш погодження складається із кількох сторінок, то на другому аркуші (та наступних) по центру великими літерами друкуються слова "АРКУШ ПОГОДЖЕННЯ", вид та назва розпорядчого документа, що погоджується, нижче зазначаються назви посад, ініціали та прізвища візуючих.

Друга та наступні сторінки аркуша погодження нумеруються у встановленому порядку.

Зауваження і пропозиції до проекту розпорядчого документа викладаються на окремому аркуші, про що робиться відповідна відмітка за встановленою формою.

Зауваження обов'язково доповідаються особі, яка підписує документ, та додаються до розпорядчого документа при реєстрації.

4.3.15. У разі підготовки ДПС України разом із міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади спільного розпорядчого документа, відповідальна за це посадова особа від ДПС України зобов'язана погодити в установленому порядку проект цього документа із зацікавленими структурними підрозділами та підготувати окреме доручення з визначенням виконавців від ДПС України та термінів виконання кожного завдання.

Оригінал спільного розпорядчого документа разом із аркушем погодження та відповідним окремим дорученням передається підрозділу адміністративно-господарського забезпечення при реєстрації спільного розпорядчого документа.

Підрозділ адміністративно-господарського забезпечення шляхом електронної розсилки забезпечує доведення спільного розпорядчого документа структурним підрозділам разом із окремим дорученням щодо порядку його виконання.

4.3.16. Розпорядчий документ ДПС України набуває чинності з моменту його видання або в інший термін, передбачений безпосередньо у відповідному розпорядчому документі.

Вимоги до складання та узгодження проектів наказів ДПС України за результатами прийнятих рішень на засіданні Колегії ДПС України, заслуховуванні керівництва територіальних органів ДПС, інших нарадах тощо

4.4.1. Проект наказу за результатами прийнятих на засіданні Колегії ДПС України рішень готує:

організаційно-розпорядчий підрозділ - з питань підведення підсумків роботи органів ДПС у відповідному періоді;

відповідний структурний підрозділ - з інших питань згідно з порядком денним засідання Колегії ДПС України.

4.4.2. Проект наказу за результатами заслуховування керівництва територіальних органів ДПС, нарад тощо готує структурний підрозділ, визначений керівництвом ДПС України.

4.4.3. Пропозиції, які надаються структурними підрозділами, структурними підрозділами із статусом юридичної особи до проекту наказу за результатами прийнятих на засіданні Колегії ДПС України рішень, надаються з дотриманням таких вимог:

4.4.3.1. до констатуючої частини:

матеріали повинні містити достовірну інформацію, відповідати суті питання, що розглядається, та звітному періоду;

в інформації щодо організації роботи у розрізі органів ДПС необхідно вказувати повну назву податкового органу, а також прізвище та ім'я по батькові його керівника. У разі якщо в інформації вказується на порушення з окремих напрямів роботи, зазначається прізвище його заступника, який працював у звітному періоді, термін вчинення порушення, нормативно-правовий акт або відомчий документ ДПС України, вимоги якого не дотримуються;

при наданні інформації про окремі порушення необхідно вказати, який нормативно-правовий акт або відомчий документ ДПС України порушено, з обов'язковим посиланням на відповідну його норму;

4.4.3.2. до наказової (розпорядчої) частини:

зміст наказової (розпорядчої) частини має бути узгоджений з пропозиціями до констатуючої частини;

пропозиції щодо застосування заходів дисциплінарного стягнення (впливу) повинні бути адекватними вчиненому проступку і заподіяній шкоді та відповідати вимогам Кодексу законів про працю, Податкового кодексу України, законів України "Про державну службу" та "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ";

при формуванні пропозицій щодо застосування заходів дисциплінарного стягнення (впливу) необхідно визначити конкретний вид стягнення (впливу); вказати прізвище, ім'я по батькові особи, до якої застосовується це стягнення, посаду, з якого часу працює та за який напрям роботи відповідає; аргументовано, конкретно зазначати підставу їх застосування; посилання на норми нормативно-правових актів або відомчих документів ДПС України;

до розгляду приймаються лише пропозиції щодо посадових осіб, посади яких відносяться до номенклатури ДПС України, та які відповідають за напрями роботи того структурного підрозділу ДПС України, що надає пропозиції. У разі якщо структурний підрозділ ДПС України за погодженням із керівництвом ДПС України надає інформацію щодо порушень нормативно-правових актів та відомчих документів ДПС України, які вчинені працівниками органу ДПС, що не належать до номенклатури ДПС України, пропозиції надаються відповідно до вимог абзаців 2, 3 та 4 (крім норм щодо визначення конкретного виду заходу дисциплінарного стягнення (впливу)) цього підпункту для формування доручення головам регіональних ДПС;

до пропозицій повинні додаватися пояснення на ім'я Голови ДПС України від посадової особи, до якої пропонується застосування заходів дисциплінарного стягнення (впливу) за його підписом, або акт про підтвердження відмови у наданні пояснень, складений за участю не менше 3-х осіб, та з зазначенням дати підписання документа;

пропозиції щодо застосування заходів дисциплінарного стягнення (впливу) повинні бути погоджені з підрозділами персоналу та правової роботи;

4.4.3.3. щодо пропозицій до організаційних заходів:

пропозиції не повинні дублювати доручення попередніх розпорядчих документів ДПС України;

заходи повинні бути чітко викладеними, конкретними, носити змістовні пропозиції та вказівки з реальними термінами виконання;

доручення, надані територіальним органам ДПС, повинні передбачати вимогу про інформування щодо стану виконання цього заходу відповідному структурному підрозділу ДПС України (з визначенням періоду звітування);

до розгляду не приймаються неконкретні заходи та ті, які мають загальний характер; з формулюванням доручень "активізувати", "посилити", "поліпшити" тощо; за змістом наголошують на виконанні функцій і процедур, передбачених відповідними наказами ДПС України. Також не приймають до розгляду заходи, які вказують на обов'язкове виконання чинних розпорядчих документів ДПС України (наказів, розпоряджень, доручень).

4.5. Порядок дострокового зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу)

4.5.1. Дострокове зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу) поширюється на працівників, яким присвоєно спеціальні звання чи ранги державних службовців, відповідно до вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу" та осіб начальницького складу податкової міліції відповідно до вимог Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року N 3460-IV.

4.5.2. Подання про дострокове зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу) готується на ім'я Голови ДПС України.

Подання стосовно зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу) із голови регіональної ДПС підписується його першим заступником.

У поданні має бути зазначено: прізвище, ім'я, по батькові; повна назва займаної посади, категорія посади, присвоєний ранг або спеціальне звання відповідно до запису в трудовій книжці (особовій справі); стаж роботи (загальний, державної служби, роботи у відповідному органі ДПС та на займаній посаді), а також висвітлені факти, що підтверджують усунення причин, які стали підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення (впливу), досягнення, що характеризують сумлінне ставлення особи до своїх обов'язків, та поліпшення роботи на відповідних напрямах.

4.5.3. Пропозиції щодо дострокового зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу), накладених на працівників, посади яких належать до номенклатури ДПС України, розглядаються, як правило, при підбитті підсумків роботи органів ДПС на засіданнях Колегії ДПС України, з нагоди державних і професійних свят, ювілейних дат працівників.

4.5.4. Пропозиції щодо дострокового зняття заходів дисциплінарного стягнення (впливу), що надаються до проведення засідань Колегії ДПС України, на яких розглядаються питання щодо підсумків роботи органів ДПС, включаються до проекту наказу ДПС України за результатами реалізації рішень Колегії, який готує організаційно-розпорядчий підрозділ.

Проект наказу ДПС України про дострокове зняття накладених заходів дисциплінарного стягнення (впливу) з нагоди державних і професійних свят, ювілейних дат працівників готує підрозділ персоналу.

В інших випадках проект наказу ДПС України про дострокове зняття накладених заходів дисциплінарного стягнення (впливу) готує підрозділ, який готував наказ ДПС України про їх застосування.