Схема 5. Организация экономического механизма природопользования

Активизации развития экономического механизма рационализации природопользования в настоящее время противостоит ряд факторов: наличие устаревшего оборудования на большинстве предприятий, отсутствие природоохранной индустрии, производящей очистные установки и сооружения, отсутствие средств на разработку безотходных технологий.

О проблематичности обеспечения экологической чистоты производства свидетельствует тот факт, что в промышленности средний срок службы основных фондов составляет 40 лет, а коэффициент износа - 59%.

Вследствие недостаточности финансирования остается напряженным положение со строительством и вводом в действие природоохранных объектов.

В 1995 году не было завершено строительство установок для утилизации, очистки газа

Формами платы за землю являются:

· земельный налог;

· арендная плата;

· нормативная цена земли.

Собственники-домовладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков, а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная цена земли.

Земельный налог исчисляется исходя из площади земельного участка, облагаемого налогом, и утвержденных ставок земельного налога.

Ставки земельного налога устанавливаются в зависимости от:

· качества земли;

· населенности территории, где находится земельный участок;

· расположения в курортных районах и зонах отдыха;

· исторической ценности территории.

Если участок расположен в сфере нескольких из указанных факторов, применяется повышающий коэффициент.

Закон “О плате за землю” определил нормативную плату земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. За минимальный уровень ставки для расчета нормативной цены земли принимается 100 рублей за 1 га. В условиях инфляции эта стоимость подлежит индексации. Нормативная цена земли по конкретным земельным участкам определяется в размере пятидесятикратной ставки земельного налога на единицу площади.

Интересы повышения действенности экономического регулирования природопользования вызывают необходимость анализа эффективности внедряемых экономических рычагов, а также разработки критериев, которыми следует руководствоваться при установлении предусмотренных платежей; создания цельной, взаимоувязанной системы стимулирования природоохранной деятельности.

Анализ регулирования экологического эффекта позволил выявить ряд общих для большинства стран тенденций:

1. Наличие экологического внешнего эффекта (ЭВЭ) - неотъемлемого элемента любого хозяйственного процесса, что сопровождается созданием и функционированием системы ЭВЭ;

2. Экологическая безопасность социально-экономического развития является коллективной потребностью и должна обеспечиваться централизованно;

3. Преимущество государства в обеспечении экономико-экологического регулирования не исключает региональной дифференциации конкретных его форм и развития рыночного механизма в данной сфере;

4. Начальный этап становления механизма регулирования ЭВЭ ориентирован на решение, прежде всего, макроуровневых проблем;

5. Особый акцент должен делаться на проведение превентивных мероприятий по недопущению серьезных акций по ухудшению окружающей среды;

6. В национальных механизмах экологического регулирования важная роль принадлежит применению экономических методов, имеющих тенденцию к развитию разнообразных инструментов регулирования, к усилению рыночных рычагов, к оптимизации сочетания методов регулирования.