Методы экономического стимулирования

Наиболее известным и уже давно используемым видом экономического регулирования окружающей среды являются устанавливаемые в рамках соответствующего законодательства меры фискальной политики. К ним относятся:

· налоги (когда платит либо загрязнитель, либо потребитель конечного продукта, произведенного с отрицательными последствиями для среды);

· налоговые льготы для инициирования природоохранительных инвестиций (включая ускоренную амортизацию очистного оборудо-вания);

· платежи за вредные выбросы, штрафы (за превышение установленных норм выбросов);

· целевые субсидии, льготное кредитование;

· импортные тарифы (в том числе санитарные ограничения на ввоз содержащих токсины продукции и отходов);

· экспортные налоги и прочее.

В Германии, например, земледельцы платят специальные налоги в случае превращения экологически устойчивых участков земли (занятых лесом), в "индустриальные пейзажи".

Ускоренную амортизацию средств, вложенных в очистное оборудование, и налоговые льготы на природоохранительные инвести-ции широко практикуют Франция, Канада, Ю. Корея, Тайвань.

Экономический механизм должен базироваться на принципе платности природопользования и загрязнения компонентов окружающей среды. Плата за загрязнение представляет собой компенсацию за экологический ущерб. Более того, экономический механизм природопользования призван не только противодействовать нарушениям природоохранного законодательства, предотвращать их санкциями, штрафами (что, как показала отечественная практика, не особенно эффективно), но и поощрять предприятия и отдельные лица, ведущие активную деятельность за сохранение природной среды, за предотвращение вредного воздействия на нее. Опыт зарубежных стран показывает, что общественное движение “зеленых” может оказать существенное влияние на решение проблемы.

Интересы повышения действенности экономического регулирования природопользования вызывают необходимость анализа эффективности внедряемых экономических рычагов, а также разработки критериев, которыми следует руководствоваться при установлении предусмотренных платежей; создания цельной, взаимоувязанной системы стимулирования природоохранной деятельности.

Экономическое стимулирование может осуществляться поощряющими и наказующими рычагами. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности.

Экологические платежи - выплаты различных хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности, отраслевой принадлежности и т. п.) за загрязнение окружающей природной среды, прежде всего выбросы и сбросы вредных веществ в атмосферный воздух и водные источники, а также за размещение отходов производства и потребления.

Рисунок 6. Экологические платежи

Наиболее распространенными экономическими рычагами рационализации природопользования являются:

Таблица 14