Антиинфляционная политика

Разрушительные последствия инфляции для экономики требуют от правительства проведения стабилизационной антиинфляционной политики. Борьба с инфляцией затрудняется тем, что рост цен обусловлен рядом различных факторов, которые требуют разных типов воздействия. Цель: установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен.

Антиинфляционная политика включает:

антиинфляционную стратегию, которая рассчитана на длительную перспективу и нацелена на преодоление причин инфляции;

- антиинфляционную тактику, которая направлена на снижение уровня инфляции и использует меры краткосрочного характера, которые могут быстро изменить спрос или предложение.

Основные задачи антиинфляционной стратегии.

1. Стратегия ограничения денежной массы. С точки зрения монетаризма экономическая политика в первую очередь должна быть направлена на ограничение роста и стабилизацию количества денег в обращении. Ключевым пунктом монетаристской стратегии является установление центральным банком некоторого определенного темпа прироста денежной массы, которого он же сам будет последовательно и твердо придерживаться. Тем самым инфляция направляется в более спокойное русло и возможно резкого повышения цен в перспективе не произойдет. Этот показатель ежегодного прироста денежной массы определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка Мs = Y + Ре и складывается из долгосрочного темпа роста реального национального продукта и такого уровня инфляции, который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать.

Мs - долгосрочный (среднегодовой) темп роста предложения денег;

Y – долгосрочный (среднегодовой) темп роста реального национального продукта;

Pе - ожидаемый темп роста инфляции.

Однако этот монетаристский рецепт имеет слабые стороны.

Во-первых, оказалось сложным определить размер и управлять денежной массой. На денежном рынке возникают новые типы платежных средств: платежные и кредитные карточки, новые банковские счета, которые одновременно обладают ликвидностью и приносят процент и так далее. В связи с этим нелегко определить, какие именно типы средств следует включать в состав денежной массы, чем именно должен управлять центральный банк и какие именно мероприятия действительно влияют на денежную массу.

Во-вторых, монетаристская политика может сопровождаться значительной безработицей. Если все цели экономической политики должны быть подчинены контролю над денежной массой (как настаивают монетаристы), то следует прекратить противодействие безработице с помощью политики экспансии. Следует ужесточить бюджетную политику, проводить политику ограничения бюджетных расходов для сокращения дефицита бюджета, не принимая во внимание того, что может произойти с занятостью. Во многих странах, применявших монетаристскую концепцию стабилизации экономики, безработица в первой половине 80-х годов достигла очень высокого уровня.

2. Стратегия сокращения бюджетного дефицита. Она решается двумя путями:

1) увеличение доходов. Может быть достигнуто за счет роста налогов, но это даст краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. В принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых результатов не дают. Потому больше используется второй путь.

2) уменьшение государственных расходов. Главный принцип сокращений бюджетных расходов: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку; ограничение расходов на содержание управленческого аппарата; сокращение структур административного контроля над различными социальными и экономическими сферами, отказ от финансирования убыточных секторов экономики, проведение приватизации в этих сферах.

3. Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий. Она предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Это возможно при следующих условиях:

а) всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост;

б) существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику.

Антиинфляционная тактика дает максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, Ее задача - увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

Краткосрочные резервы роста предложения:

а) Государственная поддержка тех видов деятельности, которые не требуют значительных дополнительных затрат, но способствуют росту предложения в экономике, расширению товарной структуры. Монетаристы рекомендуют максимально расширить продажи: продавать ресурсы, информацию и т.д. Особая роль отводится продаже различных видов информации, например, проведение и обработка исследований, и продажа полученных данных о состоянии рынка заинтересованным фирмам.

б) Поддержка развития малого бизнеса и частного предпринимательства, которые обеспечивают значительное количество рабочих мест и рост предложения товаров и услуг.

в) Приватизация государственной собственности. Она ведет к увеличению государственных доходов и ограничению расходов на поддержание государственного сектора, что способствует преодолению дефицита бюджета.

г) Устранение различных форм монополизма в организации внешней торговле с целью наиболее полного насыщения потребительского рынка.

Снижение текущего спроса:

а) Повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежных доходов, побудить их к увеличению сбережений за счет ограничения текущего спроса.

б) Повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить процесс гиперинфляции.

в) Денежная реформа конфискационного типа, которая нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. Но конфискационные денежные реформы осуществляются редко.

г) Повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкурентоспособны и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз общий уровень цен в экономике.

8. Взаимосвязь инфляции и безработицы. График Филлипса. Стагфляция. Гипотеза естественного уровня: вертикальный вид графика Филлипса

Кейнсианский анализ макроэкономического равновесия был полностью сосредоточен на проблемах безработицы, а цены предполагались стабильными. Однако в течение длительного послевоенного периода в результате динамичного развития в экономике многих стран была достигнута полная занятость, но одновременно начали расти цены, составляя 3-5% в год. Эмпирические исследования за этот период показали, что существует достаточно очевидная связь между инфляцией и безработицей. Простейшая кейнсианская модель совокупного спроса и совокупного предложения AD-AS (см. тема 10) показывает, что в экономике может возникнуть либо безработица, либо инфляция, но одновременно они существовать не могут. При высокой безработице инфляция была низкой, и наоборот.

Эта кейнсианская модель соответствовала особенностям экономического развития большинства стран во второй половине ХХ века до периода 1970-х–н.80-х годов. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей в обобщенном виде (Рис.14.3) может быть наглядно представлена с помощью графика Филлипса (по имени английского экономиста А. Филлипса, который в 1958 году впервые представил графики подобного вида). А. Филлипс обосновал существование обратной зависимости между ставками номинальной заработной платы и уровнем безработицы. В первоначальном виде график связывал безработицу со ставками заработной платы (номинальной). Позднее, в 1960г., П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили в модели Филлипса темп роста номинальной заработной платы на темп инфляции.

График Филлипса в краткосрочном периоде. На графике Филлипса (Рис. 14.3) по горизонтальной оси отмечается уровень безработицы, а по вертикальной – инфляция. Кривая Филлипса показывает обратную зависимость между уровнем безработицы и инфляции в экономике. Такая форма кривой означает, что инфляция высока при низкой безработице и низка – при высокой безработице. Преобладающее объяснение заключается в том, что высокая безработица вынуждает работников соглашаться на меньшую заработную плату. Это в свою очередь вызывает замедление роста цен. Если напротив, уровень безработицы низкий, то работники могут добиться повышения заработной платы, которое опережает рост производительности труда и тем самым повышает издержки и цены. Другими словами, растущее предложение и рост занятости вызывает рост цен. График Филлипса является зеркальным отражение модели AD-AS (тема 10).

Уровень Уровень

инфляции инфляции Ph(lr)

в % 10 Ph2 в % 10

Ph1 A4

8 8

C A3 D

6 A 6 Ph4

4 4 B A2 F Ph3

B

2 2 A1 Ph

Ph1

2 4 6 8 10 12 Безработица 2 4 6 8 10 Безрабо-

(в %) тица (в %)

Рис. 14.3. График Филипса: взаимосвязьРис. 14.4. График Филипса в