Специальное управление (ведомственное) осуществляются определенными министерствами, федеральными службами, федеральными агентствами

Специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в области использования и охраны земель являются:

– Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

– Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,

– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,

– Федеральная регистрационная служба,

– Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

– Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Курсантам следует изучить компетенцию каждого государственного органа, механизм их взаимодействия друг с другом.

Функции государственного управления в области использования и охраны земель – это основные направления деятельности государственных органов.

Основными функциями являются: землеустройство, ведение ГЗК, мониторинг земель, перевод земель в другую категорию, земельный контроль.

Землеустройство –это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации использования и охраны земель, упорядочению существующих объектов, организации рационального использования земель, для обеспечения традиционного землепользования коренных малочисленных народов.

Объектами землеустройства являются:

– территории субъектов РФ и муниципальных образований,

– территориальные зоны,

– земельные участки,

– части казанных объектов землеустройства.

Виды землеустройства: внешнее и внутрихозяйственное.

Основания проведения землеустройства являются: решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебное решение, договоры о проведении землеустройства.

Содержание землеустроительных работ:

– геодезические и картографические работы,

– почвенные обследования и изыскания,

– оценка качества почв,

– инвентаризация земель.

Землеустроительная документация:

– генеральная схема землеустройства РФ, ее субъектов, муниципальных образований,

– проекты территориального землеустройства,

– материалы межевания объектов землеустройства,

– карты (планы) объектов землеустройства, проекты внутрихозяйственного землеустройства,

– атласы, карты,

– материалы землеустроительных работ.

В ходе землеустройства осуществляется межевание земель.

Межевание земель – это установление границ муниципальных и других административно – территориальных образований, а также земельных участков. Содержание межевания включает определение границ, закрепление границ объекта на местности межевыми знаками, изготовление карты землеустройства.

Контроль за использованием и охраной земель в РФ. Виды земельного контроля: государственный земельный контроль, муниципальный контроль (осуществля­ется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами), общественный земельный кон­троль (осуществляется орга­нами территориального общественного самоуправления, други­ми общественными организациями, граждана­ми), производственный контроль (осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, земле­владельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществле­ния хозяйственной деятельности на земельном участке).

Государственный земельный контроль – это контроль, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земли.

Государственный мониторинг земель является составной частью государственного мониторинга окружающей среды и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.

Объектом государственного мониторинга земель является вся земля в РФ.

Задачи мониторинга земель:

– своевременное выявление изменений состояния земель, прогнозирование этих изменений,

– информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государствен­ного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства,

– информационное обеспечение государственного управления землями.

Государственный монито­ринг земель осуществляется в соответствии с федеральными, ре­гиональными и местными программами.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) – это совокупность документированных сведений о земельном участке, его местоположении, площади, целевом назначении, экономические и качественные характеристики, связь с иными объектами недвижимости.

Курсанты должны изучить цели ведения ГЗК, принципы ведения ГЗК, виды документов ГЗК, порядок предоставления сведений из ГЗК, порядок и основания проведения кадастрового учета.

Перевод земель из одной категории в другую категорию – это одна из важнейших функций государственных органов и органов местного самоуправления. Поэтому слушатели должны изучить Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ и обратить внимание на основания и особенности перевода различных категорий земель

Государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ними – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на земельные участки и сделки с ними.

Согласно ст. 131 ГК РФ все права на земельные участки и сделки с ними подлежат обязательной государственной регистрации. Исключение составляет договор аренды сроком до 1 года и право безвозмездного срочного пользования, предоставленное сроком до 1 года. Необходимо изучить принципы государственной регистрации, основания и порядок государственной регистрации, основания отказа в государственной регистрации, документы о правах на земельные участки, особенности упрощенного порядка государственной регистрации на отдельные категории земельных участков.