Методические указания. В РФ платное землепользование развивалось постепенно

В РФ платное землепользование развивалось постепенно. Вместе с тем, земля стала одним из первых объектов налогообложения в нашей стране. В советское время землепользование было бесплатным. С принятием Закона РСФСР «О плате за землю», Закона РСФСР «О земельной реформе», ЗК РФ 1991 года в РФ землепользование стало носить платный характер.

Исходя из ст. 1 ЗК РФ, в РФ платность землепользования является одним из принципов земельного законодательства, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Выделяется две формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.

Земельный налог. Согласно статье 65 ЗК РФ земельный налог будет взиматься до введения в действие налога на недвижимость.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поэтому правовая основа исчисления и взимания земельного налога на уровне РФ – это глава 31 Налогового кодекса РФ. Вместе с тем, земельный налог является местным налогом, поэтому порядок его исчисления и уплаты определяется также правовыми актами органов местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге земельный налог устанавливается законами указанных субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налогоплательщики земельного налога – это организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Объект налогообложения – земельные участки.

Налоговая база – кадастровая стоимость земельных участков. Она определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики – организации и индивидуальные предприниматели определяют налоговую базу самостоятельно. Налогоплательщикам – физическим лицам земельный налог определяется налоговой инспекцией путем оформления налогового уведомления.

Налоговый период – календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

– отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

– занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;

– предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Сроки уплаты земельного налога определяются нормативными правовыми актами муниципальных образований и законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Так, согласно Решения Вологодской городской Думы от 6 октября 2005 года № 309 «Об утверждении Положения о земельном налоге», срок уплаты земельного налога – не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Полностью освобождаются от уплаты земельного налога органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, финансируемые из городского бюджета.

Арендная плата. Размер, сроки и условия внесения арендной платы за землю устанавливается договором. При аренде земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, общие основы взимания арендной платы определяются Правительством РФ, а исполнительные органы субъекта РФ и местного самоуправления устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Так, например, в Вологде порядок исчисления и уплаты арендной платы регулируется Решением Вологодской городской Думы от 24 ноября 2005 года № 343 «Об установлении ставок арендной платы за землю на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2006 год».

В РФ осуществляется кадастровая и рыночная оценка земельных участков. Кадастровая стоимость определяется для целей налогообложения. Она исчисляется исходя из целевого назначения земельного участка, месторасположения, разрешенного использования и иных факторов. Методики проведения кадастровой оценки утверждаются Министерством экономического развития и торговли РФ, а общий порядок проведения кадастровой оценки земельных участков урегулирован Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Рыночная стоимостьземельного участка определяется в соответствие с Федеральным законом «Об оценочной деятельности». Рыночная стоимость – наиболее вероятная цена, по которой объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие – либо чрезвычайные обстоятельства.

Результат оценки оформляются в письменной форме в виде отчета, который должен содержать:

– описание земельного участка,

– описание зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры,

– фотографии земельного участка и его улучшений,

– характеристика состояния рынка земли и недвижимости,

– установление варианта наиболее эффективного использования земельного участка.