Направления и основные задачи профилактической деятельности в Свердловской области

Красносельский район Санкт - Петербурга является фактически одним из районов, где также как и во всем городе необходима и значима профилактика экстремизма среди молодежи.

Программа по гармонизации межэтнических отношений г. Санкт - Петербурга должна быть реализована и в Красносельском районе. Тем более, что в этом районе возникают неоднозначные ситуации, связанные с экстремистской деятельностью. Основными задачами профилактики молодежного экстремизма являются:
а) создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;
б) совершенствование законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;
в) консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма;
г) организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", информационного сопровождения деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций по противодействию экстремизму, а также реализация эффективных мер информационного противодействия распространению идеологии экстремизма;
д) разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности. Профилактика предусматривает реализацию системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в Санкт-Петербурге; создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий Программы; реализацию накопленного Санкт-Петербургом опыта формирования толерантного сознания, профилактики ксенофобии, воспитания культуры мира; внедрение разработанных эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей Санкт-Петербурга; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Программы. Структура Программы, система мероприятий Программа охватывает основные сферы общественной жизнедеятельности и направлена на выделенные целевые группы населения Санкт-Петербурга.

Отметим, что особое значение для профилактики экстремизма Красносельского района имеют стадии индивидуальной профилактики экстремизма среди молодежи:

ранняя профилактика, когда удается выявить источники криминальных или иных антиобщественных влияний на лицо (группу лиц) до того, как это влияние устойчиво сказалось на их поведении; задача здесь - пресечь действия источника негативного влияния и разъяснить профилактируемому лицу опасность таких контактов; одновременно выясняется, в силу каких жизненных обстоятельств для профилактируемого лица эти контакты оказались привлекательными, с тем чтобы воздействовать и на соответствующие жизненные обстоятельства;

непосредственная профилактика, когда поведение лица свидетельствует о развитии у него негативных интересов, привычек, стереотипов (разрыв с позитивной микросредой, сомнительные "приработки", контакты с криминальной средой и носителями экстремистских тенденций.); непосредственное участие в административных правонарушениях; здесь задачи состоят в удерживании лица от дальнейшего сползания на преступный путь, а затем в корректирующем воспитательном воздействии с одновременным оздоровлением среды;

профилактика на этапе преступного экстремистского поведения, т.е. в условиях далеко зашедшего процесса криминализации личности, когда количество и характер совершаемых экстремистских действий в сочетании с характером связей и времяпрепровождения в целом указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем; в этих случаях неотложной задачей является удержание от преступления путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений; одновременно принимаются меры разобщения сформировавшейся криминальной микросреды и привлечения к ответственности ее лидеров хотя бы за такие легко доказываемые преступления, как вовлечение в употребление наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия, незаконное хранение оружия, хулиганство и т.д. Этим будет не только ликвидирован источник криминальных влияний на профилактируемых лиц, но и показана неосновательность расчетов на безнаказанность преступной деятельности. После решения этой неотложной задачи можно переходить к длящемуся воспитательному и корректирующему воздействию на профилактируемых лиц;

профилактика рецидива, специфика которой связана со специальным объектом воздействия - лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшимся из мест лишения свободы, а также широким применением мер правового воздействия (процессуальных представлений и определений об устранении обстоятельств, способствующих преступлению; административный надзор и т.д.). Задачи же профилактического воздействия на этом этапе идентичны предыдущим этапам в зависимости от характера поведения профилактируемого лица.

Но на любом этапе индивидуальной профилактики обязательно достоверное установление фактических и правовых оснований для профилактического воздействия, устанавливающих криминализирующее влияние условий жизни и среды, а также правонарушающее или иное антиобщественное поведение лица.

Отметим, что в Красносельском районе возникают и неоднозначные ситуации по профилактике или даже при пресечении экстремистских действий среди молодежи. В частности, в январе 2003 года в прокуратуру Красносельского района обратился 15-летний подросток. Он жаловался на действия сотрудников 82-го отдела. Парень утверждал, что во время задержания его избили.

Подростка вместе с друзьями забрали в 82-й отдел Красносельского района в конце 2002 года. Их подозревали в членстве в экстремистской организации "Кильтен Краус" и вменяли в вину избиение участкового. В отношении подростков возбудили уголовное дело по статье "Хулиганство". Но впоследствии оно было прекращено из-за недостатка улик и истечения срока давности

Удивительное дело, но суду удалось доказать, что милиционеры действительно избивали подростков. Оперов обвинили в превышении должностных полномочий и приговорили к лишению свободы на четыре года.

Этот случай заставляет по-новому взглянуть на милицейскую борьбу с молодежным экстремизмом. Известно, что эта борьба нередко подменяется кампанейщиной и элементарными нарушениями прав человека.

Например, после нашумевшего убийства таджикской девочки стражи порядка устроили рейды по питерским школам. С вопросом: "А кто тут у вас скинхеды?" они принялись переписывать всех учеников, которые по каким-либо причинам вызывали беспокойство у учителей.

Подростков тут же отвозили в отделы милиции В результате появились огромные цифры выявленных в Петербурге скинхедов - до 15 тысяч человек

Кроме того, стали обычной практикой незаконные облавы на несовершеннолетних возле станций метро, в ходе которых милиционеры хватают не только парней, но и девчонок, не только бритоголовых, но и подростков самой обычной внешности. При этом задержанным нередко запрещалось звонить родителям по мобильным телефонам. Родители сходили с ума в поисках пропавших детей, а тех в это время до позднего вечера допрашивали стражи порядка.