Основные элементы и особенности функционирования знаково-символической системы в администрации Лебедянского Района

В тесном взаимодействии с ценностным аспектом культуры на­ходится ее знаково-символическая составляющая, которая в развитых культурах предприятий приобретает характер целостной системы. Знаково-символическая система является той формой, через которую осуществляется производство и воспроизводство культуры предприятия, ее постоянное функционирование. Иными словами, культура предприятия живет и действует на основе различных форм знаково-символической системы.

Решениями Лебедянского районного Совета депутатов от 25.11.2003 г. №238 принято Положение о гербе муниципального образования «Лебедянский район» Липецкой области и №239 Положение о флаге муниципального образования Лебедянского района Липецкой области.

В Положении о гербе (приложение 7) дано его описание и порядок официального использования. Герб составлен по правилам и соответствующим традициям геральдики, и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Принятое депутатами решение о введении герба Лебедянского района подчеркивает статус муниципального образования, т.к. герб является официальным символом Лебедянского района и подлежит внесению в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

Особенным является объяснение историчности происхождения герба, преемственность власти от уездного управления к современному муниципальному самоуправлению. Геральдическое описание герба Лебедянского района гласит: «В лазоревом (синем, голубом) поле на зеленой земле серебряный лебедь с золотыми глазами, клювом и лапами». За основу герба муниципального образования «Лебедянский район» взят исторический герб уездного города Лебедянь Тамбовской губернии Тамбовского Наместничества, Высочайше утвержденный 16 августа 1781 года, подлинное описание которого гласит: «Въ верхней части щита - гербъ Тамбовский. Въ нижней - птица лебедь, въ голубомъ поле, означающая имя города».

Центр района - город Лебедянь основан в конце XVI в. на правом берегу Дона как сторожевой пункт на юго-восточных рубежах Русского государства. Название района отражено центральной фигурой композиции герба - лебедем, что в геральдике считается классическим способом создания герба. Лебедь - символ постоянства, верной, чистой любви, неразлучности.

Серебро в геральдике символизирует чистоту, мудрость, благородство, мир, взаимосотрудничество. Золото в геральдике символизирует прочность, величие, интеллект, великодушие, богатство. Лазоревое поле герба дополняет символику и аллегорически показывает географическое расположение района по берегам р. Дон. Лазурь в геральдике - символ мира, искренности, чести, славы, преданности, истины и добродетели.

Таким образом, исторический герб города Лебедянь в полной мере отражает богатую историю района, а Лебедянский район в полной мере является геральдическим правопреемником города и отнесение сохраняющего силу исторического городского герба 1781 г. ко всему району вполне обосновано.

В принятом решении оговаривается порядок официального использования воспроизведения герба Лебедянского района, в частности говорится: «Герб Лебедянского района помещается:

- на фасадах зданий органов местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- в залах заседаний органов местного самоуправления, рабочих кабинетах выборных должностных лиц местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- на указателях при въезде на территорию муниципального образования Лебедянского района.

Герб Лебедянского района помещается на бланках:

- главы Лебедянского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

- представительного и иных органов местного самоуправления;

- руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- на официальных изданиях органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Герб Лебедянского района воспроизводится на удостоверениях лиц, осуществляющих службу на должностях в органах местного самоуправления, муниципальных служащих, депутатов представительного органа местного самоуправления; членов иных органов местного самоуправления; служащих (работников) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Герб Лебедянского района помещается на печатях органов местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Герб Лебедянского района может помещаться на:

- отличительных знаках, наградах главы Лебедянского района;

- отличительных знаках, наградах представительного органа местного самоуправления;

- на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности. Допускается размещение герба Лебедянского района на:

- изданиях печатных средств массовой информации, краеведческих изданиях Лебедянского района;

- грамотах, приглашениях, визитных карточках должностных лиц органов местного самоуправления; а также использование его в качестве геральдической основы для изготовления знаков, эмблем, иной символики, оформления городских и других зрелищных мероприятий.

Оговорен порядок использования герба Лебедянского района предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами.

В решении особенно подчеркнуто, что право использования герба Лебедянского района принадлежит органам местного самоуправления муниципального образования Лебедянского района.

В положении о флаге Лебедянского района (Приложение 8) установлены описание и порядок официального использования флага. Он составлен на основании герба Лебедянского района, по правилам и соответствующим традициям геральдики, и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Определен статус флага Лебедянского района - флаг Лебедянского района является официальным символом Лебедянского района, подлежит внесению в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

Положение содержит описание и обоснование символики флага Лебедянского района: «Флаг Лебедянского района представляет прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на две неравные полосы: верхнюю синюю в 5/6ширины полотнища и зелёную в 1/6 ширины полотнища, воспроизводящее в центре гербовую композицию: стоящего на зеленой полосе белого лебедя с жёлтыми глазами, клювом и лапами» (Приложение 8).

Решением Совета депутатов дано историческое обоснование символики флага Лебедянского района.

«Название района отражено центральной фигурой композиции флага - лебедем, что в геральдике считается классическим способом создания флага. Лебедь - символ постоянства, верной, чистой любви, неразлучности. Белый цвет (серебро) в геральдике символизирует чистоту, мудрость, благородство, мир, взаимосотрудничество. Жёлтый цвет (золото) в геральдике символизирует прочность, величие, интеллект, великодушие, богатство. Синяя часть полотнища дополняет символику и аллегорически показывает географическое расположение района по берегам р. Дон. Синий цвет (лазурь) в геральдике - символ мира, искренности, чести, славы, преданности, истины и добродетели».

Положением оговорен порядок официального использования флага Лебедянского района.

Флаг Лебедянского района поднят постоянно на зданиях органов местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; флаг Лебедянского района установлен постоянно в залах заседаний органов местного самоуправления, рабочих кабинетах выборных должностных лиц местного самоуправления; предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; флаг может размещаться на транспортных средствах главы Лебедянского района.

Флаг Лебедянского района поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления.

Флаг Лебедянского района может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Рисунок флага Лебедянского района может помещаться на бланках:

- главы муниципального образования Лебедянского района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

- представительного и иных органов местного самоуправления;

- руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- на официальных изданиях органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- на удостоверениях главы города, лиц, осуществляющих службу на должностях в органах местного самоуправления, муниципальных служащих, депутатов представительного органа местного самоуправления; членов иных органов местного самоуправления; служащих (работников) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Отдельно оговорен порядок использования флага Лебедянского района предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Предусмотрена ответственность за нарушение Положения о флаге.

Оговорено право использования флага Лебедянского района, оно принадлежит органам местного самоуправления муниципального образования Лебедянского района.

Культуру муниципального образования можно считать развитой на том основании, что при анализе положений о гербе и флаге мы видим официально-признанное функционирование знаково-символической системы.

К знаково-символической системе культуре коллектива муниципального образования отно­сятся также такие элементы, как стиль одежды, знаки отличия, статус, награды и т. д. Они призваны символизировать ценности муниципальной власти.

Знаки отличия статуса информируют о престиже, на который имеет право личность. Это может быть связано с размером, размещением и отделкой помещения, соответствующие таблички и т. д.

Вся эта совокупность средств идеологического и морального воздействия создает серьезные внеэкономические пред­посылки для эффективной деятельности местного самоуправления и реализации его сотрудниками своих сил и способностей.

К значительным достижениям, в большей мере, чем формальные декларации, свидетельствующим о степени уважения к своим сотрудникам, характе­ре делегирования полномочий, степени сотрудничества различных ие­рархических ступеней и т. д. можно отнести:

- церемонии выборов, проходящие в обстановке доверия;

- коллегиальный характер принятия важнейших решений Советом депутатов и Советом администрации Лебедянского района. Сам процесс принятия решений, основанный на коллегиальности, создаёт атмосферу сотрудниче­ства, хорошего рабочего контак­та, снижает сопротивление не­согласных;

- выработанное коллективное мнение является положительным мотивационным фактором.

К официальным мероприятиям относятся различные приемы и церемонии, устраиваемые по случаю национальных праздников, исторических юбилейных дат, проведение Дня города, прибытия иностранных делегаций. Приемы проводятся главой администрации.

Муниципальные служащие при выполнении своих функций, организации официальных мероприятий, участии в церемониях и процедурах действуют в соответствии с протоколом, под которым понимают совокупность общепринятых правил, традиций, условностей, соблюдаемых государственными и муниципальными органами и их сотрудниками при общении друг с другом, придерживаются правил общегражданского этикета.

Формой представления для муниципальных служащих служат визитные карточки. Особенно они были модны в прошлом, но ныне вновь «набирают силу». Визитная карточка - лицо чиновника. Их вручают при знакомстве. Визитная карточка содержит фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего.

В организационной культуре коллектива администрации доминирующая деловая философия отражается в документах, процедурах и публикациях печатного органа Лебедянского районного Совета депутатов и администрации Лебедянского района «Лебедянские вести».

Особое отношение муниципальных служащих к своим обязанностям проявляется в их убеждениях. Коллектив проявляет совсем не формальное, а доброе и искренне отношение к проблемам молодежи, к ветеранам, женщинам.

Большая роль в воспитании преданности родному городу отводится церемонии проводов на заслуженный отдых ветеранов администрации. Про­воды всегда сопровождаются торжественными речами и подарками. Во время этого обряда всячески подчеркивается, что многолетний и добросовестный труд на благо людей, родного лебедянского края не остается незамеченным и получает свою высокую оценку.

На основе проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

- Корпоративная культура коллектива администрации Лебедянского района является результатом конкретных специфических обстоятельств, в которых функционирует муниципальная служба, это также усвоенное поведение и знание, которое интегрируется группой и разделяется членами группы.

- Результаты социометрического исследования показывают - в целом положение членов в группе является комфортным. В коллективе администрации Лебедянского района существуют устойчивые мини-группы. Основными принципами их образования являются соответствие темперамен­тов членов коллектива; психологическая совместимость, соответствие профессиональных и моральных качеств; тяготение людей друг к другу в поисках помощи и поддержки; взаимные эмоциональные предпочтения; понимание роли коллективного начала. Сплоченность членов коллектива администрации Лебедянского района невысока – социометрическое исследование выявило большое число ожидаемых и сделанных отклонений и его конформной направленности.

- Доля муниципальных служащих, оценивающих климат, как неблагоприятный, велика, что можно объяснить некоторой разрозненностью отделов и разным характером задач, стоящими перед работниками этих отделов. В группе не развиты такие отношения как коллективизм и открытость. Относительно развита информированность и организованность. Можно предположить, что столь низкий уровень развития данной группы как коллектива является следствием влияния внутренних факторов, в частности системы общественных отношений. Если учитывать стадии развития коллектива, то можно сказать, что группа находится в стадии дифференциации, т. е. сближения интересов людей в соответствии с их интересами, складом характера. В рамках коллектива между его членами сложился такой тип взаимоотношений как кооперация антагонистов, т.е. сотрудничество в рамках общей деятельности и негативное отношение друг к другу.

- Муниципальные служащие испытывают проблемы в поддержании самодисциплины и самоорганизации, большинству присуще умение организовать личный труд и планировать свою работу только в средней мере, а 13,5% муниципальных служащих умеют делать это в крайне низкой степени.

- Опрос населения показывает, что чиновникам свойственно безразличие, неуважительное отношение к людям, стремление использовать службу в корыстных целях.

- Знаково-символическую культуру муниципального образования можно считать развитой, на том основании, что при анализе положений о гербе и флаге мы видим официально-признанное функционирование знаково-символической системы.