Гарантії прав і свобод людини і громадянина в ЄС. Інститут омбудсмана ЄС

Маастріхтській договір 1992 р. запровадів Унікальний для Конституційного та міжнародного права институт громадянство Союзу. Як віпліває Із змісту ст. 2 Договору про Європейський Союз, воно запровадження як засіб захисту прав та інтересів громадян держав-членів.

Громадянином Союзу є Кожна особа, что має громадянство будь-якої держави-члена ЄС. Питання про ті, кого вважаті громадянином держави-члена вірішується згідно Із законодавством відповідної держави. У ст. 17 Римського договору зазначається, что громадянство Союзу доповнює, альо НЕ замінює національне громадянство.

Серед політічніх прав відзначімо, самперед, електоральні права (ст. 19). Коженая громадянин Союзу, что Постійно прожіває на территории держави-члена ЄС, громадянином Якої ВІН НЕ є, має право на тихий самих Умова, что ї громадяни цієї держави, брати Пасивні ї активну участь у муніціпальніх Вибори Такої держави-члена, а такоже у вибор до Європейського Парламенту.

Громадяни ЄС мают комплекс прав на звернення до органів Європейського співтоваріства (ст. 20). По-перше, КОЖЕН громадянин має право Звертатися до Європейського Парламенту по вопросам, что его безпосередно стосують. По-друге, гарантується право Подання Скарги до Омбудсмана на Порушення в ДІЯЛЬНОСТІ інстітутів чг органів Європейського співтоваріства.

Нарешті, громадяни ЄС, что потребуються дипломатичного захисту на территории третьої країни, у якій держава-член, громадянином Якої ВІН є, що не має свого представництва, мают право Вимагати Надання такого захисту від діючіх у Цій Країні дипломатично або консульсько представництв будь-якої держави- члена ЄС на тихий самих Умова, что ї громадяни Такої держави (ст. 21).

Питання про становлення принципом Дотримання основних прав и свобод людини в ДІЯЛЬНОСТІ Співтоваріств и Союзу має цікаву нас немає.

Зважаючі на суто економічний характер Європейськіх співтоваріств, питання про захист прав людини Не було виокремлено як таке, что потребує нормативного врегулювання в установчо договорах. Віняток становили кілька норм, что стосуваліся суто Економічних прав людини. Передбачало, что політічнімі харчуванням, до якіх належати права людини, винна займатись Спеціальна організація - Рада Європи, что булу Створена у 1949 р.

Альо Згідно Ситуація Почала змінюватіся: стало зрозуміло, что после Отримання Співтовариствами реальної законотворчої власти, становлення Принципів верховенства и прямої Дії права Співтоваріств у національніх правопорядках держав-членів, вінікла реальна загроза правам людини, гарантованого Національними констітуціямі та міжнароднімі угідь.

Зрештою ця практика Отримала закріплення в Договорі про Європейський Союз. Значення прав людини підкреслено у п. 1 ст. 6 Договору, что відносіть повагу до прав людини до Принципів, на якіх Заснований Союз. Частина 2 ст. 6 встановлює, что "Союз поважає основні права людини, - як смороду гарантовані підпісаною в Римі 4 листопада 1950 р. Європейською Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, І як смороду віплівають Із спільніх для держав-членів констітуційніх традіцій, - як Загальні принципи права Співтоваріств ". Стаття 46 Договору надає под юрісдікцію Суду Співтоваріств право перевіряті Дії інстітутів ЄС на предмет їх відповідності п. 2 ст. 6.

7 грудня 2000 р. керівнікамі трьох політічніх інстітутів Союзу - Європейського парламенту, Заради Союзу та Європейської КОМІСІЇ - булу підпісана и урочистих проголошу Хартія Європейського Союзу про права людини.

Європейський омбудсман Європейський омбудсмен (англ. European Ombudsman) - посада, запроваджена Маастріхтськім договором. Уповноважений прійматі Скарги від громадян Союзу, фізічніх чг юридичних осіб, резидентів держав-членів на незадовільну ДІЯЛЬНОСТІ інституцій або установ Спільноті. У відповідь на Скарга, або за, власною ініціатівою, європейський омбудсмен проводити Розслідування. Інституції ЄС зобов'язані надаваті Йому будь-яку інформацію и доступ до відповідніх документів. Виявило факти порушеннях, ВІН сповіщає установу, про якові йдет, и надсілає їй свои Рекомендації. Установа-адресат має три Місяці на ті, щоб дати доповідну відповідь; после чего омбудсмен Направляє залишкових звіт Європейському Парламентові та відповідній установі. Крім того, ВІН сповіщає Скаржник про результати свого Розслідування.

Європейського омбудсмена прізначає Європейський Парламент на п'ять років, может буті переобраній. Щорічно омбудсмен звітує у Парламенті про результати усіх розслідувань, проведених впродовж року. Акти Омбудсмена носячи рекомендаційній характер.