Тема 4. Провадження щодо розгляду звернень громадян. Роль і значення теми для діяльності працівників міліції.Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції. Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення відповідного рівня підготовки курсанта. Ознайомить курсантів з особливостями та порядком розгляду звернень громадян в органах та підрозділах МВС України.

Ключові слова: "звернення", "форма звернення", "заява", "пропозиція", "скарга", "клопотання", "публічна інформація", "інформаційний запит", "анонімні звернення", "заявник", "відповідь", "попередня обробка", "резолюція", "особистий прийом".

Обсяг знань, вмінь курсанта, студента, слухача після вивчення теми. Після вивчення теми курсант повинен:

знати – поняття, форми та види звернень громадян, вимоги до звернень, порядок первинної обробки звернень в органах державної влади, особливо в підрозділах МВС України, строки та процесуальний порядок розгляду звернень громадян, основні стадії провадження, адміністративно-процесуальний статус суб’єктів провадження, порядок надання відповіді особі за зверненнями, поняття публічної інформації та порядок надання відповіді за інформаційним запитом;

вміти – відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність та зміст адміністративного провадження щодо розгляду звернень громадян, використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів, складати процесуальні документи.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми:

1. Наказ МВС України від 03.11.2003 № 1302 "Про затвердження Положення про приймальну МВС України та Графіка особистого прийому громадян і працівників органів внутрішніх справ керівним складом МВС України".

2. Наказ МВС України від 24.11.2003 № 1440 "Про затвердження Інструкції про організацію діловодства в системі МВС України".

3. Наказ МВС України від 20.01.2004 № 55 "Про затвердження Інструкції з оформлення документів у системі МВС України".

4. Наказ МВС України від 10.10.2004 № 1177 "Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України".

5. Наказ МВС від 09.08.2010 № 372,"Про затвердження Положення про функціонування "телефонів довіри" в органах і підрозділах внутрішніх справ".

6. Наказ МВС України від 21.07.2011 № 459 "Про затвердження порядку складання і форми подання запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є міністерство внутрішніх справ України".

7. Наказ МВС України від 28.03.2012 № 254 "Про затвердження Положення про порядок розгляду запитів та звернень народних депутатів України в Міністерстві внутрішніх справ України".

8. Наказ МВС України від 27.03.2012 № 245 "Про затвердження Інструкції про порядок прийому, реєстрації, розгляду запитів на публічну інформацію та відшкодування запитувачами фактичних витрат на копіювання та друк документів у системі МВС України".

9. Наказ МВС України від 23.04.2012 № 350 "Про затвердження Інструкції з організації контролю за виконанням документів у системі МВС України".

10. Наказ МВС України від 27.07.2012 № 650 "Про затвердження Інструкції з оформлення документів у системі МВС України".

11. Наказ МВС України від 19.11.2012 № 1050 "Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії".

12. Наказ МВС України від 11.02.2013 № 126 "Про забезпечення функціонування та ведення системи обліку публічної інформації в Міністерстві внутрішніх справ України".

Перелік процесуальних та службових документів, які складаються під час вивчення теми:

- рапорт;

- пояснення;

- висновок;

- відповідь заявникові;

- інформаційний запит;

- відповідь на інформаційний запит.

ТЕМА 5. Провадження у справах про адміністративні правопорушення

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції. Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення відповідного рівня підготовки курсанта. Методичний матеріал ознайомить курсантів з особливостями та процесуальним порядком притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності та застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Ключові слова: "адміністративне правопорушення", "протокол про адміністративне правопорушення", "постанова у справі про адміністративне правопорушення", "правопорушник", "заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення", "доставлення особи", "адміністративне затримання", "особистий обшук", "огляд речей та документів", "вилучення речей та документів", "адміністративне стягнення".

Обсяг знань, вмінь курсанта, студента, слухача після вивчення теми. Після вивчення теми курсант повинен:

знати – підстави та процесуальний порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності, порядок складання та вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення, основні стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справи про адміністративні правопорушення, адміністративно-процесуальний статус суб’єктів провадження, порядок винесення постанови у справі та вимоги до процесуальних документів, строки притягнення до адміністративної відповідальності, обставини що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, особливості та процесуальний порядок застосування заходів забезпечення провадження, порядок оскарження та виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення.

вміти – відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність та зміст адміністративного провадження щодо розгляду розгляду справ про адміністративні правопорушення, використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів, складати процесуальні документи.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми:

1. Наказ МВС України від 18.09.1992 № 552 "Про затвердження Положення про спецприймальник для утримання осіб підданих адмінарешту".

2. Наказ МВС України від 28.07.1994 № 404 "Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України".

3. Наказ МВС України від 29.01.2007 № 27 "Про затвердження Інструкції з обліку адміністративних правопорушень". Змінений наказом МВС від 11.03.2010 № 76.

4. Наказ МВС України від 04.10.2013 № 950 "Про питання щодо застосування адміністративного законодавства України органами внутрішніх справ України".

Перелік процесуальних та службових документів, які складаються під час вивчення теми:

- рапорт;

- пояснення свідка;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- постанова у справі про адміністративне правопорушення;

- протокол про адміністративне затримання;

- протокол вилучення речей та документів;

- протокол особистого обшуку.

ТЕМА 6. Дисциплінарні провадження

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції. Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення відповідного рівня підготовки курсанта. Методичний матеріал ознайомить курсантів з особливостями та процесуальним порядком притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності, акцентуючи наголос на особливостях дисциплінарного провадження в органах та підрозділах МВС України.

Ключові слова: "дисципліна", "дисциплінарний проступок", "положення про дисципліну", "дисциплінарне стягнення", "службове розслідування (службова перевірка)", "наказ", "службова підпорядкованість".

Обсяг знань, вмінь курсанта, студента, слухача після вивчення теми. Після вивчення теми курсант повинен:

знати – підстави та процесуальний порядок притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, підстави, строки та порядок проведення службового розслідування, процесуальні строки притягнення до дисциплінарної відповідальності, особливості накладення дисциплінарних стягнень, основні стадії провадження, адміністративно-процесуальний статус суб’єктів провадження, порядок виконання дисциплінарних стягнень, процесуальний порядок оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

вміти – відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність та зміст дисциплінарного провадження, використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів, складати процесуальні документи.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми:

1. Наказ МВС України від 15.01.2004 № 39 "Про забезпечення контролю в системі МВС України".

2. Наказ МВС України від 12.03.2013 № 230 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України".

Перелік процесуальних та службових документів, які складаються під час вивчення теми:

- висновок службового розслідування;

- пояснення;

- рапорт;

- наказ.

ТЕМА 7. Реєстраційно-дозвільні провадження

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції. Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення відповідного рівня підготовки курсанта. Методичний матеріал ознайомить курсантів з особливостями та процесуальним порядком здійснення реєстраційних та дозвільних проваджень в органах державної влади та місцевого самоврядування, акцентуючи увагу на особливостях реєстраційно-дозвільних процедур в органах та підрозділах МВС України.

Ключові слова: "державна реєстрація", "об’єкт державної реєстрації", "державний реєстр", "дозвільна система", "об’єкти дозвільної системи", "дозвільний документ", "ліцензія", "спеціальний дозвіл", "патент", "сертифікат".

Обсяг знань, вмінь курсанта, студента, слухача після вивчення теми. Після вивчення теми курсант повинен:

знати – підстави та процесуальний порядок здійснення державної реєстрації, види об’єктів державної реєстрації, процесуальний статус суб’єктів реєстраційного провадження, підстави для відмови в проведені державної реєстрації, види реєстраційних проваджень, основні стадії провадження, поняття та види об’єктів дозвільної системи, види дозвільних документів, особливості та порядок здійснення дозвільних проваджень, повноваження та роль МВС України в зазначеній сфері.

вміти – відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність та зміст реєстраційно-дозвільних проваджень, використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів, складати процесуальні документи.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми:

1. Наказ МВС України від 21.08.1998 № 622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів".

2. Спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та МВС України від 21.03.2001 № 53/213 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, ремонту вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони".

3. Наказ МВС України від 07.12.2001 № 1088 "Про порядок видачі свідоцтв про узгодження конструкції транспортних засобів та дозволів на їх переобладнання відповідно до вимог законодавчих та нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху".

4. Спільний наказ Держкомпідприємництва, МВС України вiд 13.03.2006 № 24/238 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян".

5. Наказ МВС України від 27.04.2009 № 183 "Про затвердження Інструкції про порядок придбання, видачі та зберігання спеціальних засобів членів громадських формувань з охорони громадського порядку".

6. Наказ МВС України від 01.12.2009 № 505 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян".

7. Наказ МВС України вiд 11.08.2010 № 379 "Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них".

8. Наказ МВС України від 05.07.2011 № 395 "Про затвердження технічних описів бланків документів суворої звітності, які видаються підрозділами МВС України".

9. Наказ МВС України вiд 25.02.2011 № 76 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян".

10. Наказ МВС України від 09.04.2012 № 301 "Про затвердження Змін до Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян".

Перелік процесуальних та службових документів, які складаються під час вивчення теми:

- рапорт;

- заява про реєстрацію;

- заява про видачу документу дозвільного характеру.

ТЕМА 8. Нормотворчі провадження

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції. Вивчення теми спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення відповідного рівня підготовки курсанта. Методичний матеріал ознайомить курсантів з особливостями та процесуальним порядком прийняття нормативних та індивідуальних актів в державному управлінні.

Ключові слова: "акт управління", "нормотворення", "адміністративний договір", "нормативний акт", "індивідуальний акт".

Обсяг знань, вмінь курсанта, студента, слухача після вивчення теми. Після вивчення теми курсант повинен:

знати – підстави, принципи та особливості здійснення нормотворчих проваджень в державному управлінні, зміст та процесуальний порядок здійснення нормотворчих проваджень, види правових актів, особливості адміністративного договору, порядок прийняття актів управління в системі МВС України, основні стадії провадження, адміністративно-процесуальний статус суб’єктів провадження.

вміти – відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність та зміст нормотворчих проваджень, на теоретичному рівні розмежовувати категорії "нормативний акт управління" та "індивідуальний акт управління", використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів, складати процесуальні документи.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми:

1. Наказ МВС України від 21.03.2008 р. № 123 "Про організацію діяльності Управління юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України та підрозділів юридичного забезпечення органів внутрішніх справ України".

2. Наказ МВС України від 31.10.2003 р. № 1350 "Про затвердження Положення про Управління правового забезпечення Головного штабу МВС України".

3. Наказ МВС України від 31.10.2003 р. № 1351 "Про затвердження Типового положення про підрозділи юридичного забезпечення органів внутрішніх справ України".

4. Наказ МВС України від 13.03.2007 № 72 "Про затвердження Положення про Експертну раду МВС України з питань нормотворчої роботи".

5. Наказ МВС України від 20.11.2007 № 440 "Про затвердження Регламенту Міністерства внутрішніх справ України".

6. Наказ МВС України від 18.12.2007 № 485 "Про затвердження Інструкції з організації нормотворчої діяльності в Міністерстві внутрішніх справ України".

7. Наказ МВС України від 08.07.2008 № 330 "Про затвердження Порядку здійснення договірної роботи в Міністерстві внутрішніх справ України", змінений наказом МВС від 26.02.2009 № 82.

8. Наказ МВС України від 27.07.2012 № 649 "Про затвердження Інструкції з організації нормотворчої діяльності в Міністерстві внутрішніх справ України".

Перелік процесуальних та службових документів, які складаються під час вивчення теми:

- рапорт.