Федеральная собственность на землю

Статья 17 ЗК РФ закрепляет следующие основания признания земельных участков объектами права федеральной собственности. Право федеральной собственности на земельный участок может быть прямо признано федеральным законом. Федеральная собственность может быть установлена в результате процедуры разграничения государственной собственности на землю, которая предусмотрена Федеральным законом "О раз­граничении государственной собственности на землю". И, кроме этого, право федеральной собственности может быть приобретено Российской Федерацией по основаниям, которые предусмотрены в гражданском законодательстве.

В качестве таких оснований приобретения права собственности на землю могут быть юридические факты, указанные в ст. 8 ГК РФ: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права собственности на землю; судебное решение; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной право­вой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Гражданское законодательство (ст. 214 ГК РФ) предусматривает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Право федеральной собственности может возникнуть, если федеральный орган государственной власти приобретет земельный участок на основании договора купли-продажи, который был в частной или муниципальной собственности. Возможно, приобретение права федеральной собственности в результате изъятия земельных участков для федеральных нужд на основании ст. 49, 55 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" к федеральной собственности относятся земли лесного фонда; земли особо охраняемых природных территорий федерального значения; земли водного фонда, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности; земли обороны и безопасности; земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения.

Федеральной собственностью являются также земли запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Кроме того, федеральной собственностью являются земли лесного фонда. Поскольку согласно ст. 7 ЛК РФ земли лесного фонда включены в содержание понятия "лесной фонд", а ст. 19 ЛК РФ предусматривает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности, следовательно, и земли лесного фонда являются федеральной собственностью.