Интересы — Намерения — Боевые возможности вооруженных сил

Интересы:

— достижение результатов политического, экономического или

национально-этнического характера;

— выполнение взятых международных обязательств по защи-

те прав человека (в том числе и своих соотечественников), а также

распространения демократии и утверждения свободы;

— недопущение военного превосходства противостоящей сто-

роны, а во время военного конфликта нанесения ей такого ущерба,

который обесценивал бы полученные в ходе агрессии результаты.

П о к а з а т е л и и н т е р е с о в: наличие проблем политичес-

кого, экономического и национально-этнического характера.

Намерения:

— характер принятой в государстве военной доктрины и про-

водимой военной политики;

— приверженность к решению спорных проблем силовыми

методами в настоящее время и в историческом прошлом;

196 • ГЛАВА 3. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ПОНЯТИЕ, УГРОЗЫ...

— принятые способы и формы применения вооруженных сил

(стратегия, оперативное искусство и тактика вооруженных сил);

— направленность оперативной и боевой подготовки войск;

— объем мобилизационных ресурсов и их готовность к не-

медленному развертыванию.

П о к а з а т е л и н а м е р е н и й: различные сценарии веде-

ния военных действий, содержащих цели и замысел действий

сторон, состав сил и средств и распределение их по задачам,

формы и способы применения вооруженных сил.

Боевые возможности вооруженных сил: наличие СНВ, обеспе-

чивающие нанесение неприемлемого ущерба любому государ-

ству в любых условиях обстановки.

П о к а з а т е л и б о е в ы х в о з м о ж н о с т е й вооруженных сил:

нанесение противнику неприемлемого ущерба — уровень пораже-

ния военно-экономического потенциала, населения, вооруженных

сил, систем государственного и военного управления, при котором

государство теряет возможность продолжать войну или лишается

политических и экономических мотивов ее дальнейшего ведения.

Стратегическую стабильность можно представить в виде сле-

дующей модели:

Стратегическая ____________стабильность = Военное равновесие +

+ Отсутствие возможности нарушения военного равновесия

в течение продолжительного времени.

3.6.2. Роль военно-политического равновесия

Военное равновесие — состояние военной мощи противостоя-

щих государств или коалиций государств, при которой ни одна

из сторон не может добиться своих военно-политических целей

путем агрессии.

Мерой военного равновесия может являться способность воору-

женных сил противостоящих сторон выполнять свои боевые за-

дачи в ответных действиях, в том числе с применением ядерного

оружия.

Стратегическая стабильность во многом определяется особен-

ностями реализации государствами своих ядерных политик, кра-

еугольным камнем которых является концепция ядерного сдер-

живания.

Ядерное сдерживание — политика предотвращения возникно-

вения военных конфликтов, базирующаяся на неприемлемых

последствиях применения ядерного оружия для противоборству-

ющих сторон. Другими словами, ядерное сдерживание предпо-

3.6. Стратегическая стабильность и ядерное сдерживание • 197

лагает массированное применение стратегического ядерного

оружия в целях гарантированного уничтожения вероятного про-

тивника, что порождает сравнительно узкую, однако важнейшую

в оборонной сфере функцию ядерного оружия — предотвраще-

ние крупномасштабной агрессии — как ядерной, так и с приме-

нением обычных средств поражения.

Сущность ядерного сдерживания состоит в возможности пре-

дотвращения агрессии угрозой нанесения в ответных действиях

военному и военно-экономическому потенциалу противника за-

данного ущерба. Субъективно неприемлемый для противника

ущерб — это ущерб, превышающий ту выгоду, которую агрессор

ожидает получить в результате применения своей военной силы.

При этом представляется целесообразным трактовать возмож-

ность нанесения заданного ущерба как способность реализовать

в любых условиях нанесение противнику любого уровня ущер-

ба, вплоть до объективно неприемлемого, обеспечивающего га-

рантированное поражение (уничтожение) любого государства-

агрессора или коалиции государств.

Определение значений минимального уровня неприемлемого

ущерба основывается, по сути дела, на сформулированном еще

в 1960-х гг. так называемом «критерии Макнамары» (в его раз-

личных модификациях). Требуемый уровень неприемлемого

ущерба, в свою очередь, предопределяет необходимый состав

ядерных сил и средств, который должен гарантированно обеспе-

чить достижение этого уровня в ответных действиях.

Цель ядерного сдерживания не только в том, чтобы исклю-

чить нападение другой стороны, но и в том, чтобы предотвра-

тить развертывание стратегических систем оружия, способных

оказать деструктивное влияние на уровень стратегической ста-

бильности и международной безопасности.

Отметим еще раз, что сегодня необходимость в реализации

ядерного сдерживания любого вероятного противника на гло-

бальном уровне, а также необходимость иметь потенциал, обес-

печивающий сдерживание агрессии на региональном уровне,

вытекает из существующих и потенциальных угроз националь-

ной безопасности России, а именно:

— стремления ряда государств и коалиций, прежде всего США

и НАТО, играть доминирующую роль в мировом сообществе

с опорой на военную силу;

— резкого изменения баланса сил в Европе вследствие рас-

ширения НАТО на Восток и приближения вооруженных сил блока

вплотную к границам России;

198 • ГЛАВА 3. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: ПОНЯТИЕ, УГРОЗЫ...

— существования в непосредственной близости от границ

России потенциальных очагов военных конфликтов;

— распространения в мире ядерного оружия и других видов ОМУ;

— изменения взглядов политиков ведущих военных держав

на способы ведения вооруженной борьбы, связанных с приня-

тием на вооружение высокоэффективных ВТО;

— недостаточности потенциала сил общего назначения Воо-

руженных сил России (количественного и качественного) для

противостояния существующим угрозам.

Глобальное ядерное сдерживание заключается в предотвра-

щении крупномасштабных войн угрозой применения стратеги-

ческого ядерного оружия в ответных действиях вплоть до масси-

рованного, обеспечивающего гарантированное уничтожение

противника. При этом возможны катастрофические последствия

планетарного масштаба. Основными объектами возможного воз-

действия при глобальном сдерживании являются, как правило,

объекты военного и военно-экономического потенциала.

Региональное ядерное сдерживание заключается в предотв-

ращении региональных и локальных войн угрозой применения

нестратегического ядерного оружия в ответных действиях или

ограниченного его применения для деэскалации начавшейся

агрессии. Основными объектами возможного воздействия при

региональном сдерживании агрессии являются, как правило,

группировки войск (сил), военные объекты, а также могут быть

и объекты военно-экономического потенциала агрессора.

Обеспечение действенности ядерного сдерживания возможно

только при соблюдении следующих принципов его организации.

1. Доведение до мирового сообщества принятых в государстве

взглядов на роль и место ядерного оружия и подходов к реали-

зации механизма ядерного сдерживания в интересах обеспече-

ния военной безопасности, а также условий применения ядер-

ного оружия, закрепленных в официальных военно-политических

документах.

2. Сбалансированное и скоординированное осуществление

политических, экономических, военных и других мероприятий

для обеспечения военной безопасности государства.

3. Подтверждение и гарантированное воздействие на источ-

ники декларированных угроз, показывающее решимость и го-

товность государства применить ядерное оружие в случае агрес-

сии против него.

4. Оборонительная направленность ядерного сдерживания,

исключающая превентивное применение ядерного оружия в целях

нападения.

3.6. Стратегическая стабильность и ядерное сдерживание • 199

5. Адекватность масштаба, форм и способов применения ядер-

ного оружия характеру возникающих угроз военной безопасно-

сти государства.

6. Устойчивость процесса обеспечения сдерживания — гаран-

тированное поддержание боевого потенциала и готовности ядер-

ных сил на уровне, адекватном существующим потенциальным

военным угрозам.

Стратегическая стабильность (с точки зрения наличия ядер-

ного оружия) — это такое состояние и соотношение СЯС госу-

дарств, при котором у каждой из противоборствующих сторон

нет побуждений применить ядерное оружие для достижения своих

политических целей. Стабильность только укрепляется, когда

ядерные силы обеих сторон способны нанести ответный удар

в любых условиях обстановки и когда какие-либо научно-техни-

ческие прорывы не могут резко изменить сложившегося соотно-

шения сил.

Американскими специалистами при ведении переговоров по

сокращению СНВ под стратегической стабильностью (strategia

stability ) понимается такое состояние отношений между сторо-

нами, при которых ни одна из сторон не может решиться ис-

пользовать СЯС в период кризиса (кризисная стабильность —