Формы и методы управления

Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия)

ОИВ и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.

В зависимости от содержания выделяются:

- формы реализации исполнительной власти - наиболее важные выражают непосредственную реализацию государственно-властных полномочий; вызывают прямые последствия юридического характера, поэтому относятся к административно-правовым формам управления. Они регламентируются в максимальной степени. К ним относятся издание юридических актов, совершение на их основе иных действий юридического характера и др.;

- формы государственно-управленческой деятельности - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами за рамками непосредственного управляющего воздействия, не носящие прямого юридического эффекта. В основном они направлены на организацию внутренней работы ОИВ. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена как в правовых, так и в неправовых фор-

мах (организационные, функциональные действия).

Виды административно-правовых форм:

- по характеру возникновения: первоначальные (издание правовых актов) и производные (регистрационные, разрешительные действия);

- по характеру регулирования: позитивные (установление каких-либо положений) и негативные (реакция на ненадлежащее поведение);

- по направленности: внешняя (на общественные отношения) и внутренняя (в пределах аппарата);

- по адресату: общеобязательные и адресованные конкретным субъектам;

- по условиям применения: нормальная общественная жизнь или чрезвычайная ситуация, военное положение;

- по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные и предписывающие.

Методы ГУ - средства и способы практической реализации функций ИВ, характеризующиеся следующими особенностями:

- выражают управляющее воздействие субъектов ИВ, публичный интерес;

- являются средством реализации закрепленной за ними компетенции;

- выбор зависит от особенностей управляемого субъекта;

- выражаются в нормативных или индивидуальных правовых актах управления.