Арбитражные комитеты дивизионов

8.4.1 АК дивизиона выполняет следующие функции:

а) рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии при проведении закупочных процедур в интересах заказчика, входящего в соответствующий дивизион, или его ДЗО;

б) на основании поступивших жалоб от участников осуществляет рассмотрение материалов процедуры закупки, действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, закупочной комиссии, а также иных связанных с этим материалов на предмет их соответствия требованиям и положениям законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Стандарту, иным распорядительным документам Корпорации;

в) выдает в соответствии со своими полномочиями обязательные для рассмотрения заключения о соблюдении (несоблюдении) процедур закупок в адрес закупочной комиссии заказчика, уполномоченного органа в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Стандартом (Приложение 6 к настоящему Стандарту);

г) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

8.4.2 АК дивизиона в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, а также при рассмотрении жалоб и обращений уполномочен:

а) запрашивать в установленном порядке и получать от подразделений заказчика, уполномоченного органа, осуществляющего закупки в интересах заказчика и его ДЗО, материалы работы закупочных комиссий, иные материалы, связанные с закупками за счет собственных и внебюджетных средств;

б) приглашать на совещания, заседания представителей заказчика, уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, получать объяснения с указанных лиц;

в) обращаться в органы управления заказчика с информацией об имеющихся нарушениях законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, положений настоящего Стандарта, иных распорядительных документов Корпорации;

г) вносить руководству заказчика, уполномоченного органа, контролирующему органу атомной отрасли предложения о проведении мероприятий внутреннего контроля в отношении подразделений заказчиков, отдельных должностных лиц, проведении служебных проверок.

8.4.3 АК дивизиона осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о выявленных по результатам рассмотрения жалоб и проведения проверок нарушениях в закупочной деятельности организаций, входящих в состав дивизиона, о выполнении своих рекомендаций и заключений и периодически (не реже раза в год) направляет подготовленные материалы и предложения по применению в установленном порядке мер ответственности в отношении работников, должностных лиц заказчика, уполномоченного, органа, закупочных комиссий руководителю заказчика, уполномоченного органа и/или в подразделения управления персоналом заказчика, уполномоченного органа.

8.4.4 Деятельность АК дивизиона не распространяется на закупки, порядок проведения которых определяется федеральным законодательством о государственных и муниципальных закупках.

Формирование закупочных комиссий. Общие положения о порядке работы закупочных комиссий

8.5.1 Состав закупочной комиссии и порядок ее работы определяются распорядительными документами заказчика (либо уполномоченного органа, если данная функция передана ему) с учетом положений настоящего Стандарта и Положения о закупочной комиссии (Приложение 3 к настоящему Стандарту).

8.5.2 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59).

8.5.3 Лицо, направившее в состав закупочной комиссии в качестве ее члена своего представителя, обязано обеспечить выполнение этим представителем своих обязанностей, связанных с работой в закупочной комиссии, в соответствии с настоящим Стандартом и порядком работы комиссии.

8.5.4 Организатор закупки должен обеспечить заблаговременное приглашение членов закупочной комиссии к участию в каждом заседании, а также заблаговременное направление им материалов для такого заседания.

8.5.5 В случае привлечения стороннего организатора закупки состав закупочной комиссии в обязательном порядке оформляется распорядительными документами организатора закупки.

8.5.6 Выделяются закупочные комиссии следующих уровней:

а) первого уровня — для проведения закупок для нужд заказчиков второго и третьего типа плановой стоимостью 100 миллионов рублей с НДС и более;

б) второго уровня — все прочие закупочные комиссии.

8.5.7 Закупочные комиссии первого уровня формируются следующим образом:

а) председателем назначается заместитель генерального директора или руководитель структурного подразделения Корпорации, руководитель организации – владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо либо руководитель заказчика или уполномоченное им лицо;

б) если председатель комиссии — руководитель организации –владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо, руководитель заказчика или уполномоченное им лицо, то в состав комиссии обязательно включается представитель от ДМОЗ как член комиссии с правом «вето»;

в) не менее 1/3 списочного состава комиссии должны составлять представители заказчика;

г) секретарь комиссии является работником организатора закупки.

8.5.8 Закупочные комиссии второго уровня формируются следующим образом:

а) председателем назначается руководитель заказчика или уполномоченное им лицо, руководитель организации – владельца ПДЗК или его уполномоченное лицо, либо руководитель организатора закупки, если это предусмотрено договором с организатором закупки;

б) исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59);

в) не менее 1/3 списочного состава комиссии должны составлять представители заказчика (кроме случаев, когда заказчик в письменной форме сообщил о своем отказе принимать участие в работе данной закупочной комиссии или о направлении в состав закупочной комиссии меньшего количества своих представителей);

г) секретарь комиссии является работником организатора закупки.

8.5.9 Распорядительными документами организации – владельца ПДЗК устанавливаются параметры закупок, в которые включается представитель ПДЗК с правом «вето». Организация, выполняющая в соответствии с распорядительными документами Корпорации функции эксплуатирующей организации ядерных установок (АЭС), распорядительными документами устанавливает случаи включения в состав закупочной комиссии по закупкам генподрядчиков по строительству АЭС своих представителей, в том числе с правом «вето».

8.5.10 Если член комиссии налагает «вето», т.е. если в процессе голосования его мнение не совпадает с решением большинства членов комиссии или он выражает особое мнение, вопрос выносится на рассмотрение:

а) в отношении закупочных комиссий первого уровня — на ЦЗК;

б) в отношении закупочных комиссий второго уровня — на ПДЗК, а если данный вопрос не был решен ПДЗК — на ЦЗК.

8.5.11 При использовании права «вето» член комиссии к моменту подписания им протокола должен представить председателю закупочной комиссии подписанное им письменное обоснование своего решения. В остальных случаях его голос учитывается наравне с голосами других членов комиссии.

8.5.12 В распорядительных документах о создании закупочной комиссии указывается, имеет ли секретарь закупочной комиссии право голоса.

8.5.13 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59).

8.5.14 Закупочные комиссии создаются для каждой отдельной закупки либо для группы закупок.

8.5.15 Закупочные комиссии:

8.5.15.1 принимают решения в рамках закупочной процедуры, в т.ч.:

а) о допуске участников закупки либо об отказе в их допуске или отклонении их предложений;

б) фиксируют факт, что процедура закупки не состоялась;

в) о проведении переторжки;

г) о рассмотрении результатов переторжки;

д) о выборе победителя закупки;

е) о выполнении рекомендаций, выданных по результатам рассмотрения жалоб в ЦАК, АК дивизиона.

8.5.15.2 выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Стандартом.

8.5.16 Закупочные комиссии принимают решение на заседаниях, проводящихся в очной (преимущественно) и заочной формах. При очном голосовании каждый присутствующий член комиссии лично высказывает свою точку зрения и принимает участие в голосовании. При заочном голосовании каждый голосующий член комиссии лично заполняет соответствующий бюллетень и направляет его в установленные сроки секретарю закупочной комиссии. В любом случае каждый член закупочной комиссии лично ставит свои оценки и лично подписывает соответствующий документ, отражающий его мнение (бюллетень голосования, оценочный лист, протокол и т.п.). Делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. Подписанные членами комиссии документы обобщаются, выставленные ими оценки сводятся для получения итогового результата по правилам оценки, установленным в документации процедуры закупки и в настоящем Стандарте.

8.5.17 Кворум для принятия решения составляет не менее 50% от утвержденного состава закупочной комиссии, кроме случаев, предусмотренных п.14.7.2, 14.10.19, 16.8.3, 19.7.1, 20.6.7 и 21.7.1, когда кворум устанавливается не менее трех членов закупочной комиссии и с обязательным присутствием секретаря закупочной комиссии.

8.5.18 исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 10.04.2014 № 59).

8.5.19 Решение закупочной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов закупочной комиссии (без учета воздержавшихся) и не было использовано право «вето». Решение закупочной комиссии отражается в соответствующем протоколе. Протокол считается подписанным (вступившим в силу) с момента его подписания всеми голосовавшими членами закупочной комиссии, за исключением случаев физической невозможности члена закупочной комиссии подписать протокол (увольнение, болезнь, отпуск, командировка и другие аналогичные случаи). Председатель комиссии или лицо, его заменяющее, обязан лично присутствовать на заседаниях комиссии (кроме процедуры вскрытия заявок и участия в процедуре переторжки), обязан принять решение по каждому вопросу «за» или «против» и обязан лично подписать протокол заседания комиссии. Члены закупочной комиссии, участвовавшие в заседании, обязаны подписывать протоколы заседаний комиссий в сроки, указанные в настоящем Стандарте.

8.5.20 Членам закупочной комиссии, работникам инициатора/ заказчика/ организатора закупки и экспертам запрещается:

а) координировать деятельность участников закупки иначе, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, извещением и документацией о закупке;

б) предоставлять во время проведения закупки сведения о предложениях участников закупки, ходе проведения закупки и принимаемых решениях, за исключением сведений, находящихся в открытом доступе, любым лицам кроме контролирующих органов, руководства заказчика, Корпорации и кроме случаев, установленных настоящим Стандартом, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, организационно-распорядительными документами по закупочной деятельности, извещением и документацией о закупке;

в) проводить не предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, извещением и документацией о закупке переговоры с участниками закупки.

8.5.21 Рассмотрение заявок и принятие решений по результатам такого рассмотрения должно осуществляться беспристрастно. Член комиссии или эксперт обязаны заявить самоотвод, если они узнают, что в числе участников закупки есть лица, заявки которых они не могут рассматривать беспристрастно. Секретарь закупочной комиссии обязан довести до сведения каждого члена комиссии и эксперта указанную норму. Решение об изменении состава закупочной комиссии (или перечня экспертов) либо об отстранении члена закупочной комиссии (или эксперта) от участия в заседаниях закупочной комиссии (или проведения экспертизы) принимает лицо, определившее состав закупочной комиссии (или экспертов).

8.5.22 К ситуациям, когда невозможно беспристрастно рассматривать заявки, относятся ситуации, когда член комиссии или эксперт является:

а) владельцем или совладельцем участника закупки;

б) членом органов управления или сотрудником участника закупки;

в) кредитором или должником участника закупки;

г) а также когда близкие родственники данного лица (родители, братья или сестры, дети, супруги) являются лицами, в отношении которых выполняются условия п.8.5.22а), 8.5.22б) и 8.5.22в).