Оценка информационного наполнения сайтов субъектов Российской Федерации и его соответствия нормативным актам

Требования нормативных актов и стандартов, определяющих требования к информационному и функциональному наполнению официальных сайтов органов власти и устанавливающих стандарты веб-интерфейса

К указанным нормативным актам относятся, в частности, следующие документы:

- Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (№8-ФЗ от 9 февраля 2009 года);

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена 7 февраля 2008 г. Президентом Российской Федерации);

- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р);

- Постановление Правительства Российской Федерации №478 от 15 июня 2009 г. «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

- Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17 сентября 2009 г. № 92 (раздел XII, пункт 2);

- ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», вступивший в силу с 1 января 2009 года;

- Стандарт Международной организации по стандартизации ISO 9241-151:2008 «Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 151. Руководство по пользовательскому веб-интерфейсу» (Ergonomics of human-system interaction -- Part 151: Guidance on World Wide Web user interfaces).

На основании перечисленных выше документов будут выработаны параметры для оценки:

- информационного наполнения сайтов субъектов Российской Федерации и его соответствия нормативным актам;

- удобства доступа к информации и технологических характеристик официальных сайтов субъектов РФ, определяющих доступность информации;

- функциональности сайтов субъектов Российской Федерации с точки зрения реализации технологий электронного правительства.

Оценка информационного наполнения сайтов субъектов Российской Федерации и его соответствия нормативным актам

В статье 13 (гл.3) «Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливается перечень информации для размещения на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от их полномочий.

Информация, присутствие которой на сайте предписывается законом, будет представлена как набор элементарных информационных объектов, сгруппированных по пунктам и разделам в соответствии со статьёй 13 (гл.3) Закона о доступе.

При разработке параметров оценки также должны быть учтены «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» и «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р)».

Для оценки соответствия информационного наполнения официального сайта субъекта РФ требованиям законодательной нормативной базы будут использоваться, в частности, следующие информационные объекты, разработанные на основе Закона о доступе:

- Общая информация об органе государственной власти (ОГВ)

· наименование ОГВ;

· структура ОГВ;

· почтовый адрес ОГВ;

· адрес электронной почты ОГВ;

· номера телефонов справочных служб ОГВ;

· сведения о руководителях ОГВ, его структурных подразделений (фамилии, имена, отчества);

· сведения о полномочиях ОГВ;

· сведения о задачах и функциях структурных подразделений ОГВ;

· перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия ОГВ;

· перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции структурных подразделений ОГВ;

· перечень подведомственных организаций (в т.ч. представительств на местах) ОГВ;

· сведения о задачах и функциях подведомственных организаций ОГВ;

· ФИО руководителей подведомственных организаций ОГВ;

· почтовые адреса подведомственных организаций ОГВ;

· телефоны справочных служб подведомственных организаций ОГВ;

· адреса электронной почты подведомственных организаций ОГВ;

· перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении ОГВ, подведомственных организаций;

· сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом.

- Информация о нормотворческой деятельности ОГВ

· нормативные правовые акты, изданные ОГВ;

· сведения о внесении изменений в нормативные правовые акты ОГВ, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;

· сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов ОГВ;

· тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ;

· тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

· информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

· административные регламенты, стандарты государственных услуг;

· установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых ОГВ, его территориальными органами, к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

· порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых ОГВ.

- Информация о текущей деятельности ОГВ

· информация об участии ОГВ в целевых и иных программах;

· информация о международном и межрегиональном сотрудничестве ОГВ, включая официальные тексты соответствующих договоров, а также о мероприятиях, проводимых ОГВ, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;

· тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов.

- Деятельность ОГВ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

· информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;

· информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

· информация о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

· иная информация, подлежащая доведению ОГВ до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- Контрольная деятельность ОГВ, контроль за деятельностью ОГВ

· информация о результатах проверок, проведенных ОГВ, его подведомственными организациями в пределах их полномочий;

· информация о результатах проверок, проведенных в ОГВ, его подведомственных организациях.

- Статистическая информация о деятельности ОГВ

· статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям ОГВ;

· сведения об использовании ОГВ, его подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

· сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

- Деятельность ОГВ по кадровому обеспечению

· порядок поступления граждан на государственную службу;

· сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в ОГВ, его представительствах на местах;

· квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;

· условия конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;

· результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;

· номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в ОГВ, его территориальных органах;

· перечень образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;

· почтовые адреса образовательных учреждений, подведомственных ОГВ;

· номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об образовательных учреждениях, подведомственных ОГВ.

- Работа с обращениями в ОГВ

· порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;

· порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

· фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения; обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

· обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах

Количественная оценка информационного наполнения сайта определяется на основании оценок присутствия информационных объектов на сайте.