Федеральные органы государственной охраны

Федеральные органы государственной охраны осуществляют ОРМ в целях обеспечения безопасности высших должностных лиц государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57‑ФЗ «О государственной охране» под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно‑розыскных, технических и иных мер.

В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы Федеральной службы безопасности, органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ, органы внешней разведки, Федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы, органы пограничной службы и иные государственные органы обеспечения безопасности РФ (ст. 5 ФЗ «О государственной охране»).

Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности РФ. Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий (ст. 12 ФЗ «О государственной охране»).

К объектам государственной охраны относятся Президент РФ и члены его семьи, проживающие совместно с ним или сопровождающие его, Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Федерального Собрания РФ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор (указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий), главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации (ст. 6 ФЗ «О государственной охране»).

При необходимости по указу Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим по представлениям по подведомственности Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации РФ, Председателя Государственной Думы РФ и Председателя Конституционного Суда РФ.

Таким образом, федеральные органы государственной охраны осуществляют ОРД в целях обеспечения безопасности высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей РФ и их должностных лиц.

57 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО‑РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таможенные органы в соответствии с ТК РФ осуществляют ОРД в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством РФ преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.

Кроме того, таможенными органами проводятся ОРМ, обеспечивающие собственную безопасность. Для этого в структуре Федеральной таможенной службы РФ, региональных управлений и таможен создаются оперативные подразделения, уполномоченные осуществлять ОРД.

Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе таможенных органов, об организации, тактике, методах и средствах осуществления ОРД, подлежат хранению в архивах таможенных органов в соответствии с законодательством РФ (ст. 420 ТК РФ).

Таможенными органами осуществляется контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно ч. 1 ст. 435 ТК РФ контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является

ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.

При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров. Иные органы, осуществляющие ОРД, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом ис‑пол‑нительной власти, осуществляющим ОРД (ч. 1 ст. 435 ТК РФ).

Структура подразделений таможен, осуществляющих ОРД:

1) первый заместитель начальника таможни по борьбе с таможенными правонарушениями – заместитель начальника оперативной таможни;

2) оперативно‑розыскной отдел;

3) отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

4) отдел таможенных расследований;

5) отдел (отделение) дознания;

6) оперативно‑аналитический отдел (отделение);

7) специальный отряд быстрого реагирования.

58 ОПЕРАТИВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО‑РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с законодательством РФ в исправительных учреждениях осуществляется ОРД (ст. 84 Уголовно‑исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1‑ФЗ (УИК РФ)). Данная статья четко определяет задачи ОРД, проводимой в исправительных учреждениях. К ним относятся:

1) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

2) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений;

4) розыск осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;

5) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Решение указанных задач возложено на следующие структурные подразделения уголовно‑исполнительной системы:

1) оперативные отделы;

2) подразделения собственной безопасности;

3) оперативно‑технические подразделения;

4) подразделения по розыску преступников, совершивших побег из мест отбывания наказания.

Названные подразделения осуществляют ОРД не только на территории исправительных учреждений, но и вне их пределов. Однако в таких случаях они действуют во взаимодействии с другими органами, обслуживающими определенные объекты или участки местности и осуществляющими ОРД.

Федеральный закон «Об оперативно‑розыскной деятельности» дает исчерпывающий перечень ОРМ, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

В каждом исполнительном учреждении есть оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Работников оперативных отделов осужденные знают в лицо, поэтому свою профессиональную деятельность им приходится выполнять в довольно сложных условиях всеобщего наблюдения со стороны осужденных.