Поняття і зміст бюджету

У доктрині фінансового права існують різні підходи щодо визначення поняття «бюджет» та розуміння його сутності. Дослідженням характеристики поняття «бюджет» займалися О. А. Музика-Стефанчук, Л.К. Воронова, З. І. Перощук, К. О. Токарева та ін.

Відповідно до п. 2.1.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетом є план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

За матеріальним змістом бюджет – це централізований грошовий фонд, що формується на тому чи іншому рівні для забезпечення функцій відповідних органів державної або місцевої влади. Саме цей аспект мають на увазі, коли в офіційних документах і в практиці державної діяльності йдеться про фінансування тих чи інших заходів із бюджету або про утримання органів та установ за рахунок бюджетних коштів. (Хімічева Н.І.)

Бюджет також має і політичне значення, оскільки своїм волевиявленням законодавчий орган затверджує обсяг доходів та видатків бюджету. Цим парламент зобов’язує уряд виконувати закон і ставити свою діяльність під контроль. (Воронова Л.К.)

Слід зауважити, що відрізняються такі поняття як «бюджет» і «розпис». На думку Озерова І.Х. розпис із бюджетом співвідносяться як частина із загальним, розпис є лише додатком до бюджетного закону до конкретного випаду.

Коли мова йде про оформлення (затвердження проекту бюджету відповідними органами) бюджет розуміють як акт, що встановлює фінансовий план.

На думку Л.К. Воронової правове призначення бюджету полягає в тому, що він надає органам влади, які його затверджуються, можливість вищого постійного керівництва в галузі фінансової діяльності, контролю за діяльністю виконавчо-розпорядчих органів, які складають і виконують бюджет.

Ознаки бюджету:

· історичність

· плановість

· юридичний характер

· термін дії