Понятие правового статуса гос служащего

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции 11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 4) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, межд 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 6) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 7) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 8) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 9) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

22 Становление теории гос управления на Древнем Востоке и в античных государствах (Конфуций, Платон, Аристотель)

Рационалистические традиции в понимании гос управления были заложены в Древнем Китае важную роль в их формировании сыграло Конфуцианство.

Конфуций (6 век до н.э.) считал что управление государством должно базироваться на тех же принципах, что и управление большой патриархальной семьей, он предлагает патриархальную модель государства.

Государство- большая семья в которой правитель как глава семьи заботиться о своих детях, а те отвечают ему покорностью и уважением.

Авторитет правителя базируется прежде всего на его высоко нравственных качеств: управлять значит поступать правильно. Управляя народом это прежде всего воспитание подданных на основе личного примера, морали и ритуалов. В основе управления должен лежать не страх перед законом и наказанием, а мораль и ритуал, основанные на уважение и четкого понимание каждого своего места в обществе.

Конфуций выступал за назначение на гос должности не по принципу родства, а на основании заслуг и способностей. Критерием для назначения должна служить успешная сдача экзаменов.

Античная управленческая мысль была сконцентрирована на поиске идеального государства и совершенной модели управления. Основная тема которую развивали античные мыслители – роль госуд управления в достижение общего блага.

Платон(4 в до н.э) считал что главное в государстве это обеспечение согласия всех общественных сословий, на основе принципах справедливости, когда каждый занимается своим делом. Поскольку каждый человек от рождения предрасположен к выражению одного дела, то его задача занять сословное положение в соответствии с природными способностями.

Выделяют 3 сословия: 1) философы,2)воины,3) земледельцы(ремесленники)

Управлять государством могут философы. Но философы и воины не должны заниматься собственным обогащением, иметь земли, недвижимость, драгоценности. Наибольшим злом для гос управления Платон считал олигархию. В основе их правления алчность, корысть и культ денег.

Аристотель(4 в до н.э.) развивает патриархальную теорию, в которой государство рассматривается как большая семья. лучшим способом гос управления он считает: политико – умеренную форму правления, исключающую крайности и недостатки демократии и олигархии. Который осуществляет управление в интересах среднего класса.

23 Основные идеи об управлении государством в период Средневековья и Возрождения(теологические доктрины государства, лидерская концепция управления Н.Макиавелли)

Средневековье характеризуется противоречивыми тенденциями в развитие управленческой мысли. После эпохи феодальной раздробленности складываются централизованные национальные государства, что обусловило потребность в квалифицированном аппарате управления и формирование принципов его деятельности.

Вопросы госуд управления чаще всего интепритировались в рамках теологической доктрины государства (государство создано и существует по воле Бога).

Католицизм рассматривал государство и его учреждения как часть глобального божественного порядка не подлежащего каким либо изменениям.

Классическое толкование теологической доктрины дал Фома Аквинский (13 век). Он признает дуалистичность мира (небесный и земной мир). Развивает концепцию "двух градов"- земного, где правит порок, божьего, живущего по христианской морали. Идеальной формой правления Аквинский считал теократическую монархию. Однако реально возможной формой для Европы стала абсолютная монархия.
Выступал за централизованную власть государства, освещенную по церковным канонам и призывал подданных повиновению этой власти, так как выступление против нее есть выступление против Бога.