Развитие проституции в России

В древние времена на Руси не было отлаженного института продажной любви, как в Греции или Риме. Введение сурового ортодоксального православия также не стимулировало развитие проституции. А развитие крепостного права, установившего отношение к женщине как к существу второго сорта, которую можно было продать и использовать по своему усмотрению, и вовсе не давало ей возможности работать самостоятельно. При таком положении дел женщины просто не могли стать продажными женщинами. В допетровской России женщины, как правило, имея свои занятия, лишь подрабатывали торговлей телом в корчмах, кабаках и банях.

Только в XVIII в. в Санкт-Петербурге стали появляться тайные заведения, похожие на западные бордели. В этих первых домах терпимости работали иностранки.

В историческом процессе развития проституции исследователи выделяют три периода:

- монархический период (до 1917 г.);

- советский период (1917—1985 гг.);

- постсоветский период (после 1985 г.).

Критериями для определения периодов и стадий внутри периодов служит модель социального контроля проституции (прогибиционизм, регламентация, аболиционизм). Я.И.Гилинский дает следующие характеристики этих периодов[7].

Монархический период делится на две стадии. Первая стадия: XVIII в. — прогибиционизм.В русском законодательстве в это время сложилась система запретов «непотребства» от телесных форм наказания до выселок). В эту систему вошли разные законодательные документы: Воинские Артикулы Петра I (1716 г.), Указ Анны Иоановны (1736 г.), Указ Елизаветы (1750 г.), Указ Екатерины II (1756 г.), Сенатский Указ (1771 г.), Устав благочиния (1782 г.). В пятой главе Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1846 г.) предусматривалось наказание за непотребство (8 статей) и сводничество (5 статей) как за преступления против общественной нравственности. Уложение о наказаниях ввело уголовно-правовое регулирование практически всех основных форм проституции и сводничества, существовавших в то время в России. Вторая стадия: 40-е гг. XIX в. — 20-е гг. XX в. — регламентация.Наряду с уголовно-правовым регулированием стала формироваться административная система регламентации проституции. В 1843 г. в Санкт-Петербурге был образован Врачебно-полицейский комитет, в 1844 г. разработаны правила для публичных женщин и содержательниц борделей. Чтобы как-то осуществлять контроль проституции, Министерство внутренних дел в 1852 г. создает Комиссию по надзору за бродяжничающими женщинами, которая должна была выявлять и ставить на учет неподнадзорных проституток. В 1861 г. в Табель о проституции были внесены дополнения, предусматривающие возможность заниматься проституцией не только в домах терпимости, но и в «домах свиданий» и на квартирах.

Поскольку все больше и больше девушек, часто вопреки своему желанию, становились проститутками, то правительство в 1903 г. было вынуждено ввести в Уголовное уложение шесть статей за вовлечение девушек и женщин в проституцию. Вновь после 40-летнего перерыва все формы сводничества стали преследоваться по закону.

Особенно большую проблему после 1843 г. стала представлять детская проституция. Сначала под надзор ставились дети с 17 лет, а с 1903 г. минимальным возрастом для поступления в дом тер пимости стал считаться 21 год. Несмотря на возрастной ценз, проституцией занимались и лица моложе 21 года. По статистике 1890 г., в Российской империи насчитывалось 17 603 проститутки, состоящих под врачебно-полицейским надзором, однако, по данным медицинского департамента МВД, в этом году на просторах России проституцией занималось 35 тыс. человек.

Советский период также делится на две стадии. Первая стадия: 20 — 30-е гг. XX в. — правовое регулирование. В 1919 г. в Санкт-Петербурге еще существовало 32 дома терпимости, однако в конце 1919 г. была создана Межведомственная комиссия по борьбе с проституцией, которая тесно увязывала эту деятельность с сокращением безработицы и беспризорности. В 1922 г. опубликован Циркуляр о системе мер по борьбе с проституцией в масштабах России. В этом документе проституция еще не считается ни преступлением, ни правонарушением, а наказание предусматривается только за сводничество и принуждение к проституции. В 1922 г. за сводничество и принуждение к занятию проституцией устанавливается также уголовная ответственность в новом Уголовном кодексе (УК) РСФСР. Первоначально социальный контроль проституции базировался на экономической причине занятия проституцией. Из этой идеи выросла и система мер по социальной реабилитации женщин, которая включала в себя: привлечение проституток к труду, повышение уровня их образования. Предусматривались также репрессивные меры к сводникам. В 30-е гг. XX в., когда безработица уменьшилась, а проституция — нет, проститутки были отнесены к разряду «социально-паразитирующих элементов». Был осуществлен переход к репрессивным мерам в отношении проституток, главную роль стали играть не органы социального обеспечения, а НКВД.

Вторая стадия: вторая половина 50-х — первая половина 80-х гг. XX в.— правовое регулирование. В 1961 г. в действие вводится новый УК РСФСР, в котором предусматривалось ужесточение наказания (до 5 лет) за сводничество и содержание притонов, однако в нем не было прямого правового запрета на занятие проституцией. Это не означало, что государство отказалось от правового регулирования проституции. Так, валютные проститутки привлекались к уголовной ответственности за нарушение правил валютных операций. Кроме того, им и другим проституткам грозило уголовное наказание за распространение венерических заболеваний, ведение паразитического образа жизни, нарушение паспортного режима. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни», вышедший в 1961 г., предусматривал еще более жесткие меры: выселение проституток с обязательным привлечением к труду на срок от 2 до 5 лет с конфискацией имущества, нажитого нетрудовым путем. Выселение и конфискация считались административными видами наказания и использовались в стране 10 лет.

Для постсоветского периода характерно правовое регулирование проституции. Качественным изменением в этой области стало введение в Кодекс об административных правонарушениях РСФСР[8] ст. 164/2, устанавливающей административную ответственность за занятие проституцией. Поскольку в статье не было определения проституции, то сотрудники соответствующих подразделений милиции столкнулись с трудностями квалификации действий женщин как проституции. Проституция стала развиваться неконтролируемо и очень быстрыми темпами. Кроме Кодекса об административных правонарушениях, регулирование проституции в постперестроечной России стало осуществляться посредством действия Уголовного кодекса[9]. Глава 25 УК (ст. 240, 241, 242) предусматривает различные виды наказания за вовлечение в занятие проституцией, организацию или содержание притонов для занятия проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов.

Особую проблему с началом перестройки приобрела детская проституция[10]. Дети обслуживали иностранцев на финской границе, в притонах. Существовала «ларечная проституция»: сексуальные услуги оказывали уличные дети. Возникла практика продажи детей родителями и опекунами, расцвел порнографический бизнес.