Бюджеты субъектов Российской Федерации

Центральное звено территориальных бюджетов — региональные бюджеты, предназначенные для финансового обеспечений задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Федерации. В современных условиях региональные органы власти все в большей степени призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов: функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. Круг финансируемых мероприятий расширяется. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируе­мые из региональных бюджетов.

В соответствии с БК РФ доходы региональных бюджетовформируются за счет налоговых и неналоговых доходов- БК РФ Гл. 8 ст. 56-58.

Основные направления использования средств региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов осуществляются по следующим направлениям:

1. обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

2. обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

3. проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

4. обеспечение реализации региональных целевых программ;

5. формирование государственной собственности субъектов РФ;

6. реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

7. содержание и развитие предприятий, учреждений и организа­ций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

8. обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

9. оказание финансовой помощи местным бюджетам;

10. обеспечение осуществления отдельных государственных пол­номочий, передаваемых на муниципальный уровень;

11. компенсация дополнительных расходов, возникших в резуль­тате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расхо­дов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Местные бюджеты

Обязательный компонент демократического государственного строя — местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы, для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, где представительные органы наделены определен­ными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовая база местных органов власти - их бюджеты. Предоставленные этим органам бюджетные и имущественные права дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

1. формировании денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

2. распределении и использовании этих фондов между отраслями народного хозяйства;

3. контроле за финансово-хозяйственной деятельность предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении общегосударственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов. Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов (БК РФ гл. 9.)

Органы местного самоуправления вправе определять порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам, местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РФ и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.

Тема 6. Финансово-бюджетное планирование

Сводное финансовое планирование;

Территориальное сводное финансовое планирование;