Участники бюджетного процесса;

В исполнении бюджета принимают участие все органы государственной власти и местного самоуправления, организации, учреждения и граждане, которые являются плательщиками или получателями бюджетных средств.

В систему органов, обладающих полномочиями по исполнению бюджетов, входят финансовые органы, Центральный банк России, органы государственного финансового контроля. Субъекты РФ и муниципальные образования в целях осуществления бюджетной политики создают собственные финансовые органы и органы финансового контроля. Каждый орган решает поставленные перед ним задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления и участников бюджетно­го процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а так­же по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс включает четыре стадии бюджет­ной деятельности:

1) составление проектов бюджетов;

2) рассмотрение и утверждение бюджетов;

3) исполнение бюджетов;

4) составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент Российской Федерации, который пред­ставляет ежегодное бюджетное послание, утверждает бюджет и контролирует его исполнение;

2. Органы законодательной (представительной) влас­ти, которые рассматривают и утверждают бюджеты и от­четы об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и опре­деляют правовой статус органов, осуществляющих конт­роль за исполнением бюджетов. На федеральном уровне такими органами выступают: Федеральное Собрание РФ, которое подразделяется на 2 палаты - Государственная Дума и Совет Федерации.

3. Органы исполнительной власти составляют проект бюджета; вносят его на рассмотрение и утверждение за­конодательного (представительного) органа; осуществля­ют исполнение бюджета; представляют отчет об исполне­нии бюджета на утверждение законодательных (предста­вительных) органов власти;

4. Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований - занимается непосредственно составлением проекта федерального бюджета;

5. Органы денежно-кредитного регулирования — Банк России и кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов;

6. Органы государственного и муниципального фи­нансового контроля осуществляют предварительный, те­кущий и последующий контроль за исполнением бюдже­тов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

7. Главные распорядители бюджетных средств — ор­ганы государственной власти РФ, имеющие право рас­пределять средства федерального бюджета по подведомс­твенным распорядителям и получателям бюджетных средств;

8. Распорядитель бюджетных средств — орган госу­дарственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;

9. Бюджетные учреждения, государственные и муни­ципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а так же кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;

Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ, осуществляют другие полномочия в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Законодательные (представительные) органы не имеют права выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органом местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).