Характеристика процесса надзора за исполнением законодательства. Методы выявления нарушений законности в сфере государственного управления

Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов всеми юридическими и физическими лицами, указанными в п. 1 ст. 4 Закона «О прокуратуре РБ».

Следует уяснить, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства прокуратура не должна подменять органы государственного и хозяйственного управления и контроля, вмешиваться в предпринимательскую, иную хозяйственную (экономическую) деятельность и организационно-распределительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов. Проверки исполнения закона в этой отрасли прокурорского надзора проводятся на основании сообщений и других имеющихся данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.

Осуществляя надзор, прокурор не имеет права:

• отменять какие-либо акты органов управления и их должностных лиц;

• осуществлять контрольно-ревизионные действия;

• давать какие-либо указания;

• применять меры дисциплинарного и административного воздействия.

Прокурор использует особые методы деятельности и формы правового реагирования на нарушения законности.

Прокурор вправе:

• требовать акты органов управления, предприятий, учреждений, организаций;

• требовать от руководителей поднадзорных органов и должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений;

• проводить на месте проверку исполнения законов в деятельности поднадзорных органов;

• требовать от руководителей поднадзорных органов проверок и ревизий деятельности подведомственных им учреждений, предприятий и организаций;

• вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона.

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор принимает меры прокурорского реагирования. Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законодательства, как и по другим отраслям прокурорского надзора, реализуются путем принесения в соответствующие органы протестов, представлений, постановлений, предписаний, официальных предупреждений.