Терроризм

11 сентября 2001 г. террористы захватили четыре самолета, принадлежавших раз­ным авиакомпаниям, и хотя один самолет потерпел аварию над лесом, три вреза­лись в общественные здания, в которых в то время было множество людей. Эти террористические акты, в результате которых погибли почти 3500 и получили ра­нения многие тысячи ни в чем не повинных людей, полностью разрушили Всемир­ный торговый центр в Нью-Йорке и нанесли существенный урон зданию Пентаго­на в Вашингтоне. Со времен нападения на Перл-Харбор в разгар Второй мировой войны США не переживали ничего подобного. Случившееся — самый серьезный террористический акт из всех, которые когда-либо совершались; он привел к поте­рям, превосходящим нанесенные всеми прежними терактами.

Терроризм — это произвольные акты насилия илиугрозы его применения со сто­роны какого-либо человека или группы, которые пользуются этим в качестве поли­тической стратегии. Как и революция, терроризм — политический акт, нарушаю­щий правила устоявшихся политических систем. По мнению Пола Джонсона, у него есть четыре отличительные особенности (Johnson, 1981).

Во-первых, хотя террористические акты осуждаются почти всеми государства­ми типпппигты гтпрмятгя ппрпгтянить насилие как легитимную политическую

566 Часть IV, Социальные институты

Глава 16. Политика и правительство 567

Многие аналитики считают, что после событий 11 сентября 2001 г. наш образ жизни изменился.

Почему? Террористы приобретают власть над людьми, вселяя в них страх, страх перед тем,

что в действительности может произойти нечто такое, что и вообразить-то невозможно. Это

значит, чтобы жить дальше, нужно раз и навсегда поверить в свою фундаментальную

безопасность. Как изменилась ваша собственная жизнь после того рокового дня?

тактику. Кроме того, пренебрегают каналами, установленными для ведения пере­говоров, или отстранены от них. Следовательно, террор —стратегия слабой орга­низации, стремящейся причинить вред врагу, который сильнее ее. В наше время терроризм стал едва ли не обычным делом. По данным Госдепартамента США, в 2000 г. в мире совершено 423 террористических акта, в результате которых по­гибли 405 и получили ранения 791 человек. 200 (47%) были направлены против США (U.S. State Department, 2001). С учетом того, что случилось 11 сентября 2001 г., число жертв террора значительно увеличилось.

Во-вторых, терроризм является не только оружием отдельных групп, но и не­которых правительств, использующих его в качестве оружия против своего соб­ственного народа. Государственный терроризм — использование насилия, как пра­вило, без санкции закона, теми, в чьих руках находится власть. Он является узако­ненной формой в некоторых авторитарных и тоталитарных государствах, которые выживают за счет угроз и устрашения. Так, власть Саддама Хуссейна в Ираке объясняется именно этим.

В-третьих, демократические общества в принципе отвергают терроризм, но они особенно уязвимы для террористов, ибо предоставляют своим гражданам все воз­можные гражданские свободы и не имеют разветвленной полицейской сети. В от­личие от них тоталитарные режимы широко практикуют государственный терро­ризм, но одновременно с этим их многочисленный репрессивный аппарат делает

Не всегда терроризм - оружие одиночек или групп. С 1950 г. Китай силой удерживает

Тибет под своим контролем. На снимке: тибетский беженец демонстрирует орудия,

с помощью которых его пытали официальные представители китайских властей

Захват заложников и убийства ни в чем не повинных людей вызывают народный гнев, однако реагировать адекватно на подобные события трудно. Прежде чем пред­принять какие-либо действия, любое правительство должно выявить тех, кто пови­нен в произошедшем. Но, поскольку большинство террористических групп — туман­ные организации, не имеющие формальных связей ни с одним их государств, суще­ствующих на законных основаниях, наказание виновных практически невозможно. Вместе с тем, как предупреждает специалист по проблеме терроризма Брайан Джен-кинс, отсутствие должной реакции «вдохновляет другие террористические группы, которые начинают осознавать, что терроризм может быть очень дешевым способом ведения войны» (цит. по: Whitaker, 1985, р. 29). Но и жесткая силовая реакция на террористические вылазки чревата риском конфронтации с другими государствами.

В-четвертых, возникает вопрос и с определением самого терроризма. Власти убеждены, что имеют право поддерживать порядок любой ценой, даже используя силу, но называют оппозиционеров, прибегающих к силовым методам, «террорис­тами». Так и приверженность разным политическим взглядам может объяснить, почему одного и того же человека один считает «террористом», а другой — «бор­цом за свободу». Ирония заключается в том, что некоторые из тех, кого США и их союзники преследовали в Афганистане после 11 сентября 2001 г. как «террори­стов», восхвалялись ими же как «борцы за свободу», когда воевали с вторгшейся

568 Часть IV. Социальные институты