Преступления экстремистской направленности 11 page

Общегражданский уголовный кодекс Норвегии <1> в главе 13 "Преступления против общественного порядка и спокойствия", в § 135, предусматривает ответственность для лица, которое ставит под угрозу спокойствие в обществе, публично оскорбляя или разжигая ненависть к конституционному устройству или официальной власти, или публично настраивает одну часть населения против другой, или способствует этому.

--------------------------------

<1> См.: Общегражданский уголовный кодекс Норвегии // Уголовное законодательство Норвегии. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2003.

Особенностями данной нормы норвежского уголовного законодательства являются содержащиеся в ней указания на оскорбление или разжигание ненависти к конституционному устройству или официальной власти, а также на способствование перечисленным в ней действиям. Полагаем, что конституционное устройство само по себе не может быть объектом ненависти либо оскорбления. То же самое замечание можно распространить и на упоминание официальной власти, поскольку оскорбить либо ненавидеть могут ее представителей, которых люди знают и связывают с ней, но не власть в целом.

В § 135a Общегражданского уголовного кодекса Норвегии установлена ответственность для того, кто путем высказывания или другого способа выражения, включая использование символов, публично или иным способом распространяет среди общественности, угрожает или разжигает ненависть, преследование или презрение к человеку или группе людей по признаку их вероисповедания, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, гомосексуальных наклонностей, образа жизни или ориентации. В этом же параграфе норвежского уголовного закона предусмотрена ответственность за подстрекательство или иное содействие указанным выше деяниям.

Содержание § 135a Общегражданского уголовного кодекса Норвегии, равно как и § 130 УК ФРГ, отличает казуистичность изложения. Кроме того, по нашему мнению, в данной норме происходит необоснованное совмещение ряда терминов, во-первых, обозначающих действия (распространение, угроза, разжигание); во-вторых, указывающих на ожидаемые результаты таких действий (ненависть, преследование, презрение); в-третьих, перечисляющих признаки, с которыми связываются ненависть, преследование или презрение (вероисповедание, раса, цвет кожи, национальное или этническое происхождение, гомосексуальные наклонности, образ жизни или ориентация); в-четвертых, смешивающих два различных вида соучастия за счет отнесения подстрекательства к разновидности содействия, т.е. пособничества.

В УК Швейцарии <1> содержится ст. 261 bis об ответственности за следующие действия:

- публичные призывы к ненависти или дискриминации в отношении лица или группы лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии;

- публичное распространение идеологии, которая направлена на систематическую дискриминацию или опорочивание представителей расы, этнической группы или религии;

- организация с той же целью пропагандистских акций, содействие им или участие в них;

- публичные, с использованием слова, надписи, изображения, жестикуляции, оскорбления действием или другим способом, попирающим человеческие ценности, опорочивание или дискриминация лица или группы лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии;

- грубое преуменьшение серьезности либо оправдание геноцида или других преступлений против человечности, а равно отрицание их преступного характера, совершенные по указанным выше основаниям;

- отказ в оказании предлагаемой услуги, предназначенной для общественности, лицу или группе лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии.

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Швейцарии. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2002.

Наряду с положительно оцениваемой нами определенностью в числе и видах признаков, служащих основой для проявления ненависти к другим людям, ст. 261 bis УК Швейцарии обладает и существенным недостатком, отмеченным ранее применительно к § 130 УК ФРГ, - казуистичностью определения соответствующего преступления, создающей предпосылки для противоречивого и даже произвольного правоприменения.

Отметим, что статьи уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающие ответственность за преступления, совершенные на основе либо в целях возбуждения ненависти, имеют различные наименования: "Стравливание групп населения" (§ 283 УК Австрии, § 130 УК ФРГ), "Восхваление фашистских, нацистских и других тоталитарных государств и идеологий или возбуждение расизма и ксенофобии" (ст. 151a УК Хорватии), "Разжигание социальной вражды" (ст. 151 УК Эстонии) и т.д. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Указ. соч.

Научный интерес вызывает и место таких норм в системе уголовного законодательства других стран:

- преступления против общественного порядка, спокойствия, безопасности (Австрия, Германия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Словения, Швейцария);

- преступления против прав граждан (Болгария, Эстония);

- международные преступления (Латвия, Словакия, Хорватия) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Указ. соч.

Как правило, объективная сторона составов таких преступлений в зарубежном уголовном законодательстве включает не менее двух альтернативных действий: 1) возбуждение ненависти или вражды; 2) унижение человеческого достоинства по определенным признакам. Вместе с тем есть и исключения. Например, в УК Латвии и Эстонии запрещено только разжигание вражды.

Оскорбление личности или группы населения как одно из действий, составляющих объективную сторону рассматриваемого преступления, выделено в уголовном законодательстве Австрии, Германии, Дании <1>, Испании <2>, Литвы <3>, Нидерландов <4>, Норвегии, Польши <5>, Швейцарии.

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Дании. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2001.

<2> См.: Уголовный кодекс Испании. М.: Изд-во "Зерцало", 1998.

<3> См.: Уголовный кодекс Литовской Республики. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2003.

<4> См.: Уголовный кодекс Голландии. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2001.

<5> См.: Уголовный кодекс Республики Польша. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2001.

Физическое насилие в отношении других лиц, совершенное по мотивам расовой, национальной, религиозной и иной ненависти, выделяется в качестве самостоятельного деяния или одного из признаков объективной стороны "преступлений ненависти" достаточно редко (например, в Уголовных кодексах Болгарии, Польши).

Так, в соответствии со ст. 257 УК Польши наказывается тот, кто нарушает телесную неприкосновенность другого лица по причине его национальной, этнической, расовой, конфессиональной принадлежности или по причине его непринадлежности к определенному вероисповеданию. Сходным образом изложена и ч. 2 ст. 162 УК Болгарии <1>, по которой наказуем тот, кто применит к другому лицу насилие или причинит ему имущественный вред по причине принадлежности этого лица к определенной национальности, расе, религии или вследствие его политических убеждений. При этом и в УК Болгарии, и в УК Польши санкция за такое опасное преступление является достаточно мягкой - не более трех лет лишения свободы, что не отражает характера и степени его общественной опасности.

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Республики Болгария. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2001.

Отметим, что чаще всего повышенная опасность мотивов ненависти, нетерпимости при совершении преступлений учитывается в уголовном законодательстве зарубежных стран иным путем: совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды отнесено к числу общих обстоятельств, отягчающих ответственность и наказание (Австрия, Испания).

Изготовление, распространение и хранение с целью распространения материалов, направленных на разжигание ненависти, представляет собой преступление по уголовному законодательству Германии и Нидерландов.

Вместе с тем отметим, что в криминализации данного деяния имеются и определенные различия. Например, согласно ч. 2 ст. 137 УК Нидерландов признается преступлением распространение предмета, который, как знает или должен обоснованно предполагать виновный, содержит такое дискриминационное заявление или имеет таковое в наличии для публичного сообщения или для распространения.

Призывы к дискриминации (возбуждение дискриминации) предусмотрены в числе признаков объективной стороны рассматриваемых деяний лишь в отдельных странах (Болгария, Литва, Нидерланды, Швейцария).

Также отметим, что отрицание, умаление или одобрение Холокоста и других преступлений против человечества, совершенных нацистами, уголовно наказуемы в отдельных европейских странах (Австрия, Германия, Литва, Польша, Франция, Швейцария), в Канаде и Израиле <1>.

--------------------------------

<1> См.: Поварич П. Нацист по решению суда. Отрицателя Холокоста отправили за решетку // Российская газета. 2007. 17 февраля; Маслов С. Подсудное слово. В Германии правый экстремист попал в тюрьму за публичное отрицание Холокоста // Российская газета 2007. 9 августа.

В некоторых странах установлена уголовная ответственность за такую форму разжигания национальной ненависти, как пропаганда (прославление) нацистских, фашистских и других тоталитарных идеологий, государств и организаций. Например, в УК Хорватии имеется специальная ст. 151a "Восхваление фашистских, нацистских и других тоталитарных государств и идеологий или распространение расизма и ксенофобии" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Капинус О.С., Додонов В.Н. Указ. соч.

Почти во всех странах, за редким исключением, признаки, по которым проявляется либо возбуждается ненависть, названы непосредственно в тексте уголовного закона. При этом их число может быть различным: от двух (Латвия) до 10 и более (Испания, Эстония) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Эстонской Республики. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2001.

Согласно требованиям международных нормативных правовых актов практически во всех странах, где специально криминализированы соответствующие деяния, закон устанавливает ответственность за возбуждение национальной (этнической), расовой или религиозной ненависти (вражды). Однако наряду с перечислением указанных общепринятых признаков в большинстве стран посчитали необходимым расширить число признаков социальных групп и (или) их представителей, в связи с которыми проявляется либо возбуждается ненависть.

Так, в ряде государств применительно к возбуждению ненависти (вражды) и унижению человеческого достоинства предусмотрены следующие признаки: языковый (Литва, Эстония); имущественный (Эстония); социальный (Литва, Эстония); политический (Эстония); половой (Испания, Нидерланды, Эстония); цвет кожи (Дания, Норвегия); происхождение (Литва, Эстония); сексуальная ориентация (Дания, Испания, Литва, Нидерланды, Норвегия, Хорватия); убеждения (Испания, Литва, Нидерланды); болезни или инвалидность (Испания).

Отметим, что признак национальности во всем мире (за пределами СНГ) понимается как гражданство лица. Следовательно, российскому термину "национальность" аналогично используемое во всех основных европейских языках словосочетание "этническая принадлежность". При этом различие между национальной и этнической принадлежностью проводится, например, в уголовном законодательстве Дании, Испании, Норвегии, Польши.

В ряде стран в качестве неотъемлемого признака объективной стороны рассматриваемых деяний выступает публичность (УК Австрии, Дании, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Швейцарии, Эстонии). При этом точное число лиц, среди которых виновный пропагандирует свои воззрения, свидетельствующее о наличии признака публичности, в уголовном законе не определяется и зависит от обстоятельств конкретного дела.

Почти во всех государствах за возбуждение ненависти в качестве альтернативы лишению свободы предусмотрены иные, более мягкие виды наказаний. При этом наиболее распространенным среди них является штраф (Дания, Латвия <1>, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Эстония). В некоторых странах применяются также ограничение свободы (Литва, Польша), общественное порицание (Болгария).

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Латвийской Республики. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2002.

Лишь в отдельных государствах лишение свободы за рассматриваемое деяние является безальтернативным видом наказания (например, в Австрии и Германии).

Таким образом, уголовное законодательство большинства зарубежных стран учитывает общие положения международных нормативных правовых актов, что позволяет говорить об определенной основе для организации и осуществления международного сотрудничества в области противодействия преступлениям экстремистской направленности. Вместе с тем каждой национальной правовой системе присущи и определенные особенности, которые призваны учитывать уровень развития общественных отношений, степень обостренности межнациональных, межрасовых, межконфессиональных и иных социальных конфликтов, возможности правоохранительных органов в выявлении, предупреждении и борьбе с последними. При этом в Российской Федерации, на наш взгляд, следует придерживаться таких формулировок статей уголовного законодательства об ответственности за преступления экстремистской направленности, которые не позволяют прибегать к расширительному или ограничительному толкованию и произвольному правоприменению.